Raadsvergadering

Samenvatting:
Vanuit het presidium is acuut een behoefte ontstaan om een extra commissievoorzitter te benoemen vanwege de langdurige ziekte van twee commissievoorzitters c.q. presidiumleden. De reserve commissievoorzitter wordt niet aan het presidium toegevoegd maar kan worden gevraagd op momenten dat vanuit het presidium geen voorzitter beschikbaar is.

Ontwerpbesluit:
De heer H.J.M. Schothuis te benoemen als reserve-voorzitter van de raadscommissies

Samenvatting:
Het Milieujaarverslag geeft een beeld van de inspanningen die in Borne in 2014 op milieugebied plaats hebben gevonden.

Ontwerpbesluit:
Het Milieujaarverlsag 2014 vast te stellen.

Samenvatting:
In 2015 zal het laatste deel van de Bornsche Beeklaan, tussen de Bornsche Beek en de Tuinlaan, worden aangelegd zodat het noordelijke en het zuidelijke deel op elkaar aansluiten en de totale Bornsche Beeklaan is gerealiseerd. Daarnaast zal de bouw van voorzieningencluster De Veste aan de H.F. Roetgerinklaan 1-5 in de zomer van 2015 gereed zijn.
Om een maximaal toegelaten snelheid van 30 km per uur rondom De Veste en 50 km per uur op de Bornsche Beeklaan te kunnen realiseren moeten beide binnen de bebouwde kom worden gebracht. Hiervoor is een aanpassing nodig van twee grenzen van de bebouwde kom.

Ontwerpbesluit:
1. De raad voor te stellen de grenzen van de bebouwde kom in de gemeente Borne ingevolge de Wegenwet en de Wegenverkeerswet 1994 zodanig te wijzigen dat de gehele Bornsche Beeklaan en het gebied rondom het voorzieningencluster De Veste aan de H.F. Roetgerinklaan 1-5 binnen de bebouwde kom worden gebracht.
2. De raad voor te stellen hiertoe de komgrens op de Hemmelhorst, direct ten westen van de brug over de Bornsche Beek, te verplaatsen naar de Piepersveldweg, op 10 meter ten zuiden van de (verlegde) Hemmelhorst, en de komgrens op de Deurningerweg, op 14 meter ten westen van de Mekkelhorstweg, te verplaatsen naar de Deurningerweg, op 130 meter ten oosten van de J.G. Boomkamplaan.

Samenvatting:
De Wet Markt en Overheid (wet M en O) is onderdeel van de Mededingingswet en heeft het doel om oneerlijke concurrentie in de verhoudingen tussen overheden en (andere) ondernemingen tegen te gaan. Het centrale begrip in de wet is ‘economische activiteit’. Het uitgangspunt van de wet is dat de gemeente voor economische activiteiten (tenminste) de integrale kostprijs in rekening moet brengen.
Een uitzondering op deze regel geldt voor economische activiteiten die een algemeen belang dienen en in een besluit van de gemeenteraad ook zijn aangemerkt als activiteiten van algemeen belang.
Aan de hand van de producten in de begroting van de gemeente is gekeken of mogelijk sprake is van economische activiteiten. Deze inventarisatie heeft een beperkt aantal economische activiteiten in beeld gebracht. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van de inventarisatie en het ontwerp raadsbesluit, tot vaststelling van de economische activiteiten die van algemeen belang worden geacht, ter inzage te leggen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
Gelet op artikel 25h lid 5 van de Mededingingswet, de volgende economische activiteiten van de gemeente Borne aan te merken als activiteiten die van algemeen belang worden geacht:

• Verhuur van maatschappelijk vastgoed (o.m. kulturhus De Bijenkorf);
• Verhuur van strategische objecten;
• Exploitatie parkeergarage Kulturhus De Bijenkorf;
• Exploitatie Sportterrein ’t Wooldrik, Sporthallencomplex, Gymlokaal de Hooiberg, Gymlokaal de Esch Gymlokaal Weleman.

Samenvatting:
Begin maart 2015 heeft GS per brief haar bereidheid uitgesproken om planologische medewerking aan de verbindingsweg met een 70 km regiem te geven binnen de huidige Omgevingsvisie. Hiermee wordt de planologische
uitvoerbaarheid geborgd.
Op 16 maart 2015 heeft het Ministerie van I&M de gemeente Borne per brief laten weten om de eerder toegezegde bijdrage ad € 5 miljoen (excl. BTW) te verhogen tot een vast bedrag van € 13,7 miljoen (prijspeil 2014, excl. BTW). Hiermee wordt een belangrijke stap gezet om de financiële haalbaarheid te borgen.
Na instemming (4 en 23 juni 2015) van de gemeenteraad van Borne met het raadsvoorstel om over te gaan tot de aanleg
van de verbindingsweg, zal een overeenkomst worden aangegaan met betrokken partners (Provincie Overijssel, Regio
Twente, Ministerie van I&M/ProRail en Netwerkstad Twente en een separate overeenkomst met ProRail).
De overeenkomsten regelen de borging van de benodigde financiën en uitvoerbaarheid van de aanleg van de nieuwe
verbindingsweg. In dit voorstel is een dekkingsvoorstel uitgewerkt dat aan u wordt voorgesteld te betrekken bij een integrale afweging tijdens de behandeling van de meerjarenbegroting 2016-2019 op 23 juni 2015.
De borging van de financiële haalbaarheid van de aanleg van de nieuwe verbindingsweg is ook noodzakelijk in het licht van de benodigde bestemmingsplanprocedure die vanaf eind 2015/begin 2016 van start zal gaan.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad voor te stellen om:

1. met verwijzing naar de concept structuurvisie vast te stellen dat de planologische uitvoerbaarheid van de eerste stapsteen van de Totaalvisie volgens scenario 1 (van ‘buiten naar binnen’) geborgd wordt;
2. over te gaan tot de realisatie van de eerste stapsteen van de Totaalvisie, zijnde de aanleg van de Verbindingsweg en de spooronderdoorgang, in combinatie met het opheffen van de bestaande spoorwegovergang in de Oonksweg;
3. een maximale investering van € 26,5 miljoen voor de aanleg van de verbindingsweg (met 70 km regiem) incl. spooronderdoorgang en in combinatie met het opheffen van de bestaande spoorwegovergang in de Oonksweg vast te stellen;
4. op 4 juni 2015 een principebesluit te nemen over het voorstel en de dekking van het voorstel (een combinatie van een onttrekking uit de reserve beleidsontwikkeling en een structurele verhoging van de OZB-tarieven gedurende de periode 2017 tot en met 2020) te betrekken bij de integrale afweging bi j de behandeling van de
   meerjarenbegroting 2016-2019;
5. eventueel nog aanvullend te ontvangen subsidies/bijdragen van derden voor te financieren, en deze subsidies/bijdragen, na definitieve aanbesteding en selectie van de marktpartij ( -en), voor dit project te verrekenen met de bijdrage die vanuit de reserve beleidsontwikkeling bij de behandeling van de meerjarenbegroting 2016-2019 beschikbaar wordt gesteld;
6. in lijn van de besluitvorming op de punten 2 t/m 5 door de gemeenteraad van Borne, een overeenkomst aan te gaan met betrokken

Samenvatting:
De Ontwerp-Structuurvisie Borne 2030 is voorzien van een Plan-MER en heeft, inclusief het bijbehorende Uitvoeringsprogramma, in november/december 2014 opnieuw ter inzage gelegen. Naar aanleiding daarvan is de Ontwerp-Structuurvisie aangepast. Voorgesteld wordt de Structuurvisie door de raad te laten vaststellen en in navolging daarvan als basis te hanteren voor het toekomstige ruimtelijk beleid in de gemeente Borne.
NB: de aanvulling PlanMER kan niet digitaal worden toegevoegd. Het document heeft 470 kleurenpagina's en heeft een omvang van 110 Mb. Deze bijlage ligt ter inzage.

Ontwerpbesluit:
1. In te stemmen met de inhoud van bijgevoegde Ontwerp-Structuurvisie, inclusief het bijbehorende Uitvoeringsprogramma 2015.
2. Kennis te nemen van de bijgevoegde Plan-MER en het bijbehorende advies van de Commissie M E R.
3. Kennis te nemen van de bijgevoegde Reactienota.
4. De raad voor te stellen de Ontwerp-Structuurvisie Borne 2030, inclusief het bijbehorende Uitvoeringsprogramma 2015 vast te stellen.

Samenvatting:
Op 10 februari 2015 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met het ontwerp Winkeltijdenverordening gemeente Borne 2015 (hierna ontwerp). In het ontwerp zijn de volgende algemene vrijstellingen en ontheffinsgmogelijkheden opgenomen:

• een algemene vrijstelling voor winkels op zon- en feestdagen van 8 uur tot 20 uur, met uitzondering van Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag;
  -een ontheffingmogelijkheid voor het college om op werkdagen voor 6 uur
  
  Ontwerpbesluit:
  De raad voor te stellen om de Winkeltijdenverordening gemeente Borne 2015 vast te stellen.

Samenvatting:
Op 16 december 2014 heeft de gemeenteraad de contouren voor de nieuwe werkwijze vastgesteld. Uit de
praktijkervaringen die sindsdien zijn opgedaan is gebleken dat er behoefte is aan een nadere uitwerking
van het Open Podium, het Politiek Beraad en de zogenaamde veegraad (ook wel aangeduid als
hamerraad). De werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing is meerdere malen bijeen geweest om de nieuwe
werkwijze door te spreken. Bij één bijeenkomst was tevens het presidium aanwezig. De inspanningen
hebben ertoe geleid dat een uitgewerkte werkwijze voorligt ter vaststelling. Met de vaststelling van de
nieuwe werkwijze is de opdracht van de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing II voltooid.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. In te stemmen met de werkwijze van het Open Podium, Politiek Beraad en Veegraad zoals weergegeven in de bijlage;
2. Het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2013 dienovereenkomstig als volgt aan te passen:
   a. Aan artikel 1 Begripsomschrijvingen toe te voegen: 'h. veegraad: raadsvergadering die plaatsvindt voor of na een Politiek Beraad of Open Podium voor besluitvorming over raadsvoorstellen waarover geen debat wordt gevoerd, voor kaderstelling en besluitvorming over voorstellen met spoedeisend karakter;'
   b. Aan artikel 9 Vergaderfrequentie toe te voegen: '3. Indien hiervoor aanleiding is kan de voorzitter in overleg met het presidium een veegraad beleggen voor of na een Politiek Beraad of Open Podium. In een veegraad worden onderwerpen behandeld waarover geen debat wordt gevoerd, ter bespreking van kaderstellende notities en onderwerpen met een spoedeisend karakter die geen uitstel tot de eerstvolgende geplande raadsvergadering kunnen dulden.'
3. De werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing II op te heffen.

Samenvatting:
Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio’s in werking getreden. Deze wet bepaalt dat elke veiligheidsregio dient te beschikken over een regionaal risicoprofiel (artikel 15 Wet veiligheidsregio’s), een
beleidsplan (artikel 14 Wet veiligheidsregio’s) waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio en een programmabegroting (artikel 73 Wet veiligheidsregio’s). Het bestuur van de veiligheidsregio stelt eenmaal per vier jaar deze plannen vast. De Veiligheidsregio is als verlengd lokaal bestuur ingesteld om taken uit te voeren namens én voor gemeenten. Omdat het risicoprofiel de basis vormt voor het beleidsplan, heeft de wetgever het risicoprofiel nadrukkelijk als instrument gepositioneerd om de gemeenteraden directe invloed te geven op het beleid van de veiligheidsregio.
Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Twente heeft op 30 maart 2015 besloten om het beleidsplan, het generieke regionale risicoprofiel en de programmabegroting voorlopig vast te stellen.
Op 29 juni 2015 zal het Algemeen Bestuur de plannen en voorstellen definitief vaststellen, nadat de gemeenteraden van de 14 in de veiligheidsregio deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze en wensen kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio.

Ontwerpbesluit:
-