Politiek Beraad

Op 8 februari 2023 heeft het college een memo aangeboden waarin is ingegaan op een aantal specifieke ontwikkelingen op het gebied van windenergie. In het memo zijn een aantal scenario’s voor windbeleid opgenomen en we hebben in het memo het verzoek van de provincie beschreven te participeren in een sub-regionale samenwerking om samen met de gemeenten Hengelo en Hof van Twente het potentieel voor een windcluster in het gezamenlijke grensgebied van de A35 te onderzoeken. Op basis van het memo is aan uw raadsfracties gevraagd uiterlijk 21 februari 2023 schriftelijke zienswijzen kenbaar te maken betreffende het uit te werken scenario voor windbeleid en betreffende het al dan niet participeren in de verzochte sub-regionale samenwerking. Mede op basis van de ontvangen zienswijzen en de visie van het college, adviseren we de raad nu te kiezen voor het opstellen van windbeleid en het blijven participeren in sub-regionale samenwerking.

Voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het belangrijk dat de raad drie besluiten neemt over de volgende onderwerpen:

1. het aanwijzen van gevallen waarin de raad (bindend) adviesrecht toekomt bij initiatieven die afwijken van het omgevingsplan;
2. het delegeren van de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan aan het college;
3. het aanwijzen van gevallen waarin de initiatiefnemer verplicht is tot participatie bij initiatieven die afwijken van het omgevingsplan.

Met de Omgevingswet - die naar verwachting op 1 juli 2023 in werking treedt - wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De Omgevingswet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infra-structuur, milieu, natuur en water. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Zodra de Omgevingswet in werking treedt, vervallen namelijk van rechtswege de taken en bevoegdheden van de huidige gemeentelijke erfgoedcommissie en de welstandscommissie (stadsbouwmeester) voor nieuwe omgevingsvergunningaanvragen. Ter continuering van deze advisering moet er een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit zijn ingesteld op het moment van inwerkingtreding van de wet. Hiertoe is de ‘verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Borne 2023’ opgesteld.

Op 1 januari 2024 treedt waarschijnlijk de Omgevingswet in werking en wordt planschade vervangen door nadeelcompensatie. Gelijktijdig treedt ook de (generieke) nadeelcompensatieregeling in titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in werking. De nadeelcompensatieregeling in de Omgevingswet sluit aan bij de regeling in de Awb. Nadeelcompensatie in de Omgevingswet is dus breder dan planschade in de Wet ruimtelijke ordening (hierna te noemen Wro). Ook andere domeinen zoals milieu, water, gezondheid en bodem maken hier onderdeel vanuit. Om die reden is het voorstel om een nieuwe verordening vast te stellen.

Het samenwerkingsproject Twentse Duurzaamheidsroute A35 heeft als uiteindelijk doel om zonnepanelen/zonneparken te realiseren in een zone langs de A35/N35 en een stukje A1. Het zoekgebied betreft een zone van 250m aan weerszijden van de weg tussen Hellendoorn en Enschede. De verkenningsfase voor het project is in 2022 afgerond en het vervolgtraject, de planfase, is eind 2022 gestart. Op basis van de nu geldende bestemmingsplannen is het niet toegestaan om zonnepanelen te plaatsen op de aangewezen locaties langs de A35. Er is dus een planologische procedure nodig om dit te regelen. Voorstel is om hiervoor een Provinciaal Inpassingsplan (PIP) te maken. De provincie kan voor een bepaald gebied een inpassingsplan opstellen. In dit voorstel wordt de raad voorgesteld om het onderzoek te starten om te komen tot een Provinciaal Inpassingsplan als instrument om de Twentse Duurzaamheidsroute A35 in samenwerking met 5 andere deelnemende gemeenten planologisch te regelen.