Politiek Beraad

NB: agenda gewijzigd op 6 juni 2020 iom het presidium.

Voor u ligt het vast te stellen bestemmingsplan Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen, welke de
 kernen van Borne (zonder het grootste gedeelte van Molenkamp), Hertme en Zenderen omvat.

Het vast te stellen bestemmingsplan Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen is opgesteld om alle
 bestemmingsplannen voor de kernen van Borne, Hertme en Zenderen, samen te voegen tot één
  bestemmingsplan. Het bestemmingsplan zal onder andere de realisatie van circa 500 woningen mogelijk
 maken in de derde fase (B) van de Bornsche Maten en de functies kantoor en wonen op de begane grond
 op het perceel Hertmerweg 25 te Hertme.
Dit bestemmingsplan wordt naast bovengenoemde ontwikkeling mede opgesteld ter verbetering van de
 bestaande bestemmingsplannen in de kernen, de (betere) bescherming van de monumentale bomen en
 het vastleggen van de nieuwe begrenzing van de wijk Bornsche Maten. Ook worden de vanaf 2018
 verleende omgevingsvergunningen met afwijkingen en de aan particulieren verkochte grond in het kader
 van het project 'Snippergroen' bestemd.
Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke onderbouwing. De verschillende milieuaspecten
 zijn onderzocht en er wordt voldaan aan het gemeentelijk, provinciaal en rijksbeleid.
 Het ontwerpbestemmingsplan Algemene herziening Borne, Hertme en Zenderen heeft gedurende zes
 weken ter inzage gelegen. Hiertegen zijn vijftien zienswijzen ingediend.
 Tevens zijn de architectonische eisen en de inrichting openbare ruimte voor Eschwonen en De Maten (B)
 opgenomen in het vast te stellen beeldkwaliteitplan Bornsche Maten 3e fase, Eschwonen en De Maten
 (B). Het ontwerp beeldkwaliteitplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen waartegen geen
inspraakreacties zijn ingediend.
 Voor de financiële haalbaarheid van derde fase (B) van de Bornsche Maten heeft gedurende zes weken het explotatieplan Bornsche Maten, derde fase (B) ter inzage gelegen. Hiertegen zijn twee zienswijzen
 ingediend.
 Ook dient het exploitatieplan voor de Bornsche Maten, derde fase (A) nogmaals te worden herzien.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan
 beschreven in de 'Nota Beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Algemene herziening Borne,
 Hertme, Zenderen';
2. In te stemmen met de wijzigingen naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en ambtshalve
 wijzigingen, conform de 'Staat van wijzigingen bestemmingsplan Algemene herziening Borne, Hertme,
 Zenderen', nummer 20int02175;
3. Het bestemmingsplan Algemene herziening Borne, Hertme, Zenderen (NL.IMRO.0147.BpAHBHZ-vg01,
 getekend op de ondergrond o-NL.IMRO.0147.BpAHBHZ-vg01) gewijzigd vast te stellen;
4. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten te verzoeken om toestemming tot het verlenen van
 versnelde publicatie als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro;
5. Het beeldkwaliteitplan Bornsche Maten 3e fase, Eschwonen en De Maten (B) gewijzigd vast te stellen;
6. Het beeldkwaliteitplan Bornsche Maten 3e fase Eschwonen en De Maten (B) onderdeel uit te laten
 maken van de Welstandsnota, waarbij de gebiedsgerichte criteria uit de Welstandsnota voor dit gebied
 worden vervangen door het beeldkwaliteitplan Bornsche Maten 3e fase, Eschwonen en De Maten (B).
7. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen tegen het ontwerpexploitatieplan Bornsche
 Maten, derde fase (B) beschreven in de 'Nota Beantwoording zienswijzen ontwerpexploitatieplan Bornsche
 Maten, derde fase (B)';
8. In te stemmen met de wijzigingen naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en ambtshalve
 wijzigingen, conform de 'Staat van wijzigingen exploitatieplan Bornsche Maten, derde fase (B)', nummer
 20int02250;
9. Het exploitatieplan Bornsche Maten, derde fase (B) (NL.IMRO.0147.EpBM3fB-vg01) gewijzigd vast te
 stellen;
10. Het exploitatieplan Bornsche Maten, derde fase (A), 2e herziening (NL.IMRO.0147.EpBM3f002-vg01)
 vast te stellen.

Met de ondertekening door waarnemend burgemeester trad op 11 juni 2019 (met
 terugwerkende kracht vanaf 1 juni 2019) het convenant in werking, zoals dit gesloten is tussen de
 gemeente Borne en Stichting Weleveld Golf en de besloten vennootschap NSW Landgoed Weleveld II
 B.V. Met het sluiten van het convenant hebben partijen
afspraken gemaakt over een pilot aangaande de wijze van exploitatie van de (tot op dat moment:
 ‘ondergeschikte’) horeca bij de golfbaan.
Partijen zouden binnen een proefperiode – van vooreerst één jaar – kunnen bezien of horeca met een
 (iets meer) openbaar karakter tot een meerwaarde zou leiden van het gebied op en rondom golfbaan
 Weleveld. Inmiddels heeft op twee momenten een evaluatie van het convenant plaatsgevonden.

In 2012 is de regionale randweg variant 5 opgenomen in de Mobiliteitsvisie. Omdat deze variant mogelijk
nog lang op zich liet wachten (geschat werd 20 jaar) is in juni 2015 door de gemeenteraad besloten om
over te gaan tot realisatie van de eerste stapsteen uit de Totaalvisie, zijnde de aanleg van de
Verbindingsweg met spooronderdoorgang, in combinatie met het opheffen van de bestaande
spoorwegovergang in de Oonksweg. Dit is een uitvloeisel van eerdere besluitvorming om de Totaalvisie
van “buiten naar binnen” te realiseren. Door het aanleggen van de Verbindingsweg wordt het verkeer om
Borne gefaciliteerd en kan de eerste onderdoorgang in Borne aangelegd worden.
Tijdens de uitwerking van de Verbindingsweg heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&W)
samen met de provincie Overijssel en de gemeenten Almelo, Tubbergen, Hengelo en Borne de verkorte
MIRT uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat variant 5 het onderliggende wegennet versterkt. Waarmee de
realisatie een stap dichterbij komt. Uit het onderzoek kwam tevens dat de nut en noodzaak van de
Verbindingsweg na de aanleg van variant 5 minder noodzakelijk is.
Het Ministerie van I&W, de provincie Overijssel en de gemeenten Almelo en Borne zijn voortvarend aan
de slag gegaan met de verdere uitwerking van de verkorte MIRT en de randweg. In het Plan van Aanpak
voor de inpassingsstudie van de randweg is het streven opgenomen om de inpassingstudie in 2020 al te
ronden, daarna de bestemminsplanprocedure te starten inclusief grondverwerving (2021-2022) en de
voorbereiding en realisatie tussen 2022-2025 uit te voeren.
Het realiseren van de Verbindingsweg lijkt, vanuit verkeerskundig oogpunt, dus minder noodzakelijk
omdat de regionale randweg veel sneller gerealiseerd kan worden dan de eerder genoemde 20 jaar.
Omdat Borne de spoorsedoorsnijding nog wel op korte termijn wil oplossen is echter wel een alternatieve
locatie voor een onderdoorgang nodig. In dit voorstel vragen we om een onderzoek te mogen uitvoeren
waar de onderdoorgang dan het beste kan worden gerealiseerd.

1. De voorbereiding van de Verbindingsweg op te schorten totdat de inpassingsstudie naar de 5-variant door de
provincie Overijssel is afgerond;
2. Onderzoek uit te voeren naar een alternatieve locatie voor de eerste spooronderdoorgang;
3. Op basis van de uitkomsten van de inpassingsstudie en het onderzoek naar een alternatieve locatie in 2021 de
Totaalvisie te actualiseren;
4. De kosten voor het onderzoek naar een alternatieve locatie, geraamd op € 50.000, te dekken uit het
beschikbare krediet van de Verbindingsweg.

De raad wordt jaarlijks in de gelegenheid gesteld uw zienswijzen kenbaar te maken met betrekking tot de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen (GR’s). Uiterlijk 15 april van elk jaar dienen de begrotingen van het daarop volgende jaar aangeboden te worden. Deze begrotingen dienen telkens voor 1 augustus door de betreffende gemeenschappelijke regeling te zijn vastgesteld. Daarnaast ontvangt uw raad de jaarrekeningen van het voorgaande jaar ter kennisname. Na besluitvorming in de raad worden de eventuele zienswijzen gedeeld met de deelnemende gemeenten binnen de betreffende GR.
De concept-begrotingen staan voor raads- en commissieleden in iBabs onder Langlopende dossiers, Verbonden partijen 2020

In uw raadsakkoord heeft u opdracht gegeven om een Energievisie voor Borne vast te stellen, inclusief een uitvoeringsagenda. Op een programmatische wijze wordt invulling gegeven aan het opstellen van de Energievisie. Qua planning is aansluiting gezocht bij het proces om tot een Regionale Energie Strategie voor Twente te komen. Omdat deze elkaar wederzijds voeden. Beoogde vaststelling van de Energievisie Borne door uw raad is gepland rond mei 2021.
Bij de vaststelling van de begroting 2020-2023 heeft u structurele middelen, in totaal € 90.000 gereserveerd op de stelpost Ambities voor maatschappelijke initiatieven op het gebied van duurzaamheid" (€ 50.000 structureel) en voor coördinatie op duurzaamheid (€40.000 structureel). In het  begrotingsvoorstel was aanvankelijk een bedrag van € 140.000 aan structurele middelen opgenomen. Bij de behandeling en vaststelling van de begroting zijn deze middelen door uw raad teruggebracht naar € 90.000.
Voor het verder ontwikkelen van de Energievisie en het kunnen continueren van projecten en acties, die in deze fase met name gericht zijn op het faciliteren van energiebesparende maatregelen, stellen wij u voor om een incidentele decentralisatie uitkering die het Rijk in januari 2020 gedaan heeft om de energietransities in gemeenten te ondersteunen in 4 tranches toe te voegen aan de vastgelegde structurele middelen voor de periode 2020-2023. Daarmee keren we terug naar het oorspronkelijk aan uw raad voorgelegde begrotingsvoorstel en kan het Programma Energietransitie de komende 4 jaren kostendekkend uitgevoerd worden.
De fractie van CDA heeft een technische vraag gesteld. Deze is beantwoord door de portefeuillehouder, wethouder Kotteman.

Aan de raad voor te stellen:
1. De in de decembercirculaire 2019 uitgekeerde decentralisatie-uitkering van € 237.098 ten laste van de algemene middelen te onttrekken aan het rekeningresultaat van 2019 en deze incidentele middelen in 4 tranches toe te voegen aan het structurele budget voor de energietransitie voor de periode 2020 tot en met 2023;
2. Het structurele budget van € 90.000 uit de stelposten, aangevuld met de middelen uit de decentralisatie-uitkering, vervolgens beschikbaar te stellen voor de energietransitie.

Voorgesteld wordt om de onderstaande financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de
begroting te verwerken. Het betreft beslispunten die als administratief/technisch worden aangemerkt en
geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

Er is door Vazet Creatie BV een aanvraag omgevingsvergunning en een bestemmingsplan herziening
ingediend met daarbij het verzoek om de coördinatieregeling hierop van toepassing te laten zijn. Het
betreft het verzoek voor de realisatie van 12 woningen op het perceel Oude Almeloseweg 78.