Raadsvergadering

De raad heeft op 14 december 2021 het Energiefonds Borne ingesteld. Daarmee kunnen kleine bedrijven, verenigingen, stichtingen en coöperaties energiebesparende maatregelen en/of duurzame energieopwekking partieel financieren. Omdat de Subsidieverordening Energiefonds Borne een looptijd kende tot en met 31 december 2022 wordt u voorgesteld de Subsidieverordening Energiefonds Borne opnieuw vast te stellen met een looptijd van 3 jaar tot en met 31 december 2025. Omdat de ingehuurde partner die het fondsmanagement en -beheer voor de gemeente Borne in 2022 zou
uitvoeren de dienstverlening niet conform de verwachtingen die aan de overeenkomst gesteld mochten worden heeft uitgevoerd, heeft de gemeente Borne deze samenwerking beëindigd. Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn), waarmee de gemeente al een deelnemersovereenkomst heeft, heeft aangegeven het fondsbeheer over te willen nemen. Gezien de positieve ervaringen met SVn (Starterslening, Verzilverlening) wordt u voorgesteld de looptijd met 3 jaar te verlengen. De subsidieverordening kent verder geen inhoudelijke wijzigingen. Het college is bevoegd om de tekst van het aangepaste “Renteblad Subsidieverordening Energiefonds Borne” vast te stellen.

• Raadsvoorstel Energiefonds Borne 140 KB
• Raadsbesluit Energiefonds Borne 153 KB
• Subsidieverordening Energiefonds Borne 122 KB
• Renteblad Subsidieverordening Energiefonds Borne 107 KB
• Beantwoording technische GB90 inzake Subsidieverordening Energiefonds Borne 14 KB
• Beantwoording technische vragen GB90 en Borne-NU Subsidieverordening Energiefonds Borne 14 KB

• Amendement GB90 Lokaal BHZ - Subsidieverordening energiefonds Borne 20 KB

Het samenwerkingsproject Twentse Duurzaamheidsroute A35 heeft als uiteindelijk doel om zonnepanelen/zonneparken te realiseren in een zone langs de A35/N35 en een stukje A1. Het zoekgebied betreft een zone van 250m aan weerszijden van de weg tussen Hellendoorn en Enschede. De verkenningsfase voor het project is in 2022 afgerond en het vervolgtraject, de planfase, is eind 2022 gestart. Op basis van de nu geldende bestemmingsplannen is het niet toegestaan om zonnepanelen te plaatsen op de aangewezen locaties langs de A35. Er is dus een planologische procedure nodig om dit te regelen. Voorstel is om hiervoor een Provinciaal Inpassingsplan (PIP) te maken. De provincie kan voor een bepaald gebied een inpassingsplan opstellen. In dit voorstel wordt de raad voorgesteld om het onderzoek te starten om te komen tot een Provinciaal Inpassingsplan als instrument om de Twentse Duurzaamheidsroute A35 in samenwerking met 5 andere deelnemende gemeenten planologisch te regelen.

• Raadsvoorstel: Duurzaamheidsroute A35 verzoek voor provinciaal inpassingsplan 137 KB
• Raadsbesluit duurzaamheidsroute A35 verzoek voor provinciaal inpassingsplan 152 KB
• Bijlage: Conceptbrief aan Gedeputeerde Staten van Overijssel verzoek tot PIP 34 KB
• Beantwoording technische vragen GB90 inzake duurzaamheidsroute A35 15 KB

Voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het belangrijk dat de raad drie besluiten neemt over de volgende onderwerpen:

1. het aanwijzen van gevallen waarin de raad (bindend) adviesrecht toekomt bij initiatieven die afwijken van het omgevingsplan;
2. het delegeren van de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan aan het college;
3. het aanwijzen van gevallen waarin de initiatiefnemer verplicht is tot participatie bij initiatieven die afwijken van het omgevingsplan.

• Raadsvoorstel: Advies, delegatie en participatie bij in werking treden van de Omgevingswet 183 KB
• Raadsbesluit Advies, delegatie en participatie Omgevingswet 151 KB
• Bijlage 1: Lijst A waarin zijn opgenomen de gevallen waarin het bindend adviesrecht van toepassing is 117 KB
• Toelichting lijst A waarin zijn opgenomen gevallen waarin het bindend adviesrecht van toepassing is 174 KB
• Bijlage 2: Lijst B gevallen waarvoor de raad heeft besloten de bevoegdheden te delegeren aan het college B & W 74 KB
• Memo beantwoording technische vragen over (bindend) adviesrecht, delegatie en verplichte participatie 127 KB
• Beantwoording technische vragen GB90 inzake (bindend) adviesrecht, delegatie en verplichte participatie 17 KB

• VERWORPEN Amendement CDA SP Lokaal BHZ - Besluitvorming omgevingswet over (bindend) adviesrecht, delegatie en verplichte participatie 31 KB

• VERWORPEN Motie GB90 D66 Lokaal BHZ - Vaststellen beleidslijn participatie voor 1 oktober 2023 25 KB

• VERWORPEN Motie GB90 D66 Lokaal BHZ - Informeren raad bij aanvragen bindend adviesrecht 25 KB

Met de Omgevingswet - die naar verwachting op 1 juli 2023 in werking treedt - wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De Omgevingswet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infra-structuur, milieu, natuur en water. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Zodra de Omgevingswet in werking treedt, vervallen namelijk van rechtswege de taken en bevoegdheden van de huidige gemeentelijke erfgoedcommissie en de welstandscommissie (stadsbouwmeester) voor nieuwe omgevingsvergunningaanvragen. Ter continuering van deze advisering moet er een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit zijn ingesteld op het moment van inwerkingtreding van de wet. Hiertoe is de ‘verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Borne 2023’ opgesteld.

• Raadsvoorstel: Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Borne 2023 124 KB
• Raadsbesluit Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Borne 2023 162 KB
• Bijlage: Toelichting Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Borne 2023 160 KB

Op 1 januari 2024 treedt waarschijnlijk de Omgevingswet in werking en wordt planschade vervangen door nadeelcompensatie. Gelijktijdig treedt ook de (generieke) nadeelcompensatieregeling in titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in werking. De nadeelcompensatieregeling in de Omgevingswet sluit aan bij de regeling in de Awb. Nadeelcompensatie in de Omgevingswet is dus breder dan planschade in de Wet ruimtelijke ordening (hierna te noemen Wro). Ook andere domeinen zoals milieu, water, gezondheid en bodem maken hier onderdeel vanuit. Om die reden is het voorstel om een nieuwe verordening vast te stellen.

• Raadsvoorstel: Verordening nadeelcompensatie gemeente Borne 2024 113 KB
• Raadsbesluit Verordening nadeelcompensatie gemeente Borne 2024 155 KB

Op 20 januari jl. heeft de aannemer een definitieve prijs afgegeven voor de realisatie van project ’t Wooldrik. De projectkosten vallen aanzienlijk hoger uit dan de door de raad beschikbaar gestelde financiële middelen. Op basis van de oorspronkelijke planning zou op 3 februari 2023 een aannemingsovereenkomst met de aannemer worden gesloten, waarna de sloop en bouw van start zou kunnen gaan. De huidige begroting heeft echter onvoldoende dekking om de geoffreerde projectkosten op te vangen. Het college vindt doorgaan op de huidige voet financieel onverantwoord. Doorgang betekent de instandhouding van het huidige ontwerp en is de snelste weg naar nieuwbouw, maar de risico’s zijn te groot. Met dit voorstel wordt de geïnformeerd over de ontstane situatie en worden diverse denkrichtingen voorgelegd over hoe nu verder. Tevens wordt de raad gevraagd in te stemmen met het niet verder gaan met het project op basis van het nu voorliggende Technisch Ontwerp en hiervoor geen extra krediet beschikbaar te stellen.

Inspreken
In tegenstelling tot hetgeen eerder is aangekondigd, is het raadsvoorstel ‘project ’t Wooldrik’ besproken in een extra politiek beraad op donderdag 23 maart. Tijdens het politiek beraad van 23 maart is er gelegenheid tot inspreken over dit onderwerp. Tijdens de raadsvergadering is er daarom geen gelegenheid om in te spreken.

• Raadsvoorstel: project 't Wooldrik 172 KB
• Raadsbesluit project 't Wooldrik 152 KB
• Bestuurlijke planning project 't Wooldrik 152 KB
• Brief van Brigantijn inzake ontwikkeling project 't Wooldrik d.d. 17 maart 2023 192 KB
• Bijlage bij brief Brigantijn: Brief d.d. 21 juni 2021 aan college van B&W inzake aanvullende reactie scenariostudie 't Wooldrik 123 KB
• Bijlage bij brief Brigantijn: Brief d.d. 17 maart 2023 aan de ouders/verzorgers inzake ontwikkeling project 't Wooldrik 150 KB
• Memo bestuurlijk overleg college en Stichting Brigantijn inzake Wooldrik 85 KB
• Brief medezeggenschapsraden Jan Ligthart en 't Oldhof inzake consequenties ontwikkeling project 't Wooldrik d.d. 17 maart 2023 291 KB
• Vragen D66 n.a.v. poltiek beraad 23-3-2023 inzake 't Wooldrik 36 KB
• Brief medezeggenschapsraden Jan Ligthart en 't Oldhof inzake consequenties ontwikkeling project 't Wooldrik d.d. 27 maart 2023 484 KB
• Brief van Brigantijn inzake toekomstige huisvesting kindcentrum Jan Ligthart en 't Oldhof d.d. 27 maart 2023 152 KB
• Bijlage bij brief Brigantijn: Presentatie 988 KB
• Brief bewonerscommissie 't Reuvekamp-Letterveld inzake situatie 't Wooldrik / Ridderspoor 17 KB

• Amendement CDA VVD Borne-NU Lokaal BHZ - Project ‘t Wooldrik 25 KB

• VERWORPEN Amendement GB90 - Project 't Wooldrik 25 KB

Op 8 februari 2023 heeft het college een memo aangeboden waarin is ingegaan op een aantal specifieke ontwikkelingen op het gebied van windenergie. In het memo zijn een aantal scenario’s voor windbeleid opgenomen en we hebben in het memo het verzoek van de provincie beschreven te participeren in een sub-regionale samenwerking om samen met de gemeenten Hengelo en Hof van Twente het potentieel voor een windcluster in het gezamenlijke grensgebied van de A35 te onderzoeken. Op basis van het memo is aan uw raadsfracties gevraagd uiterlijk 21 februari 2023 schriftelijke zienswijzen kenbaar te maken betreffende het uit te werken scenario voor windbeleid en betreffende het al dan niet participeren in de verzochte sub-regionale samenwerking. Mede op basis van de ontvangen zienswijzen en de visie van het college, adviseren we de raad nu te kiezen voor het opstellen van windbeleid en het blijven participeren in sub-regionale samenwerking.

• Raadsvoorstel: Windbeleid 151 KB
• VERWORPEN Concept raadsbesluit windbeleid 159 KB
• Bijlage: Provinciale brief 13 december 2022 2 MB
• Bijlage: Verslag en afspraken Bestuurlijk Overleg 28 oktober 2022 199 KB
• Bijlage: Zienswijze Proces opstellen windbeleid - Lokaal BHZ 105 KB
• Bijlage: Zienswijze Proces opstellen windbeleid - SP 40 KB
• Bijlage: Raadsmemo d.d. 8 februari 2023: Procesvoorstel vaststellen windbeleid 140 KB
• Beantwoording technische vragen GB90 inzake windbeleid 15 KB

• VERWORPEN Amendement VVD CDA Borne-NU - Windbeleid 22 KB

• VERWORPEN Amendement D66 Lokaal BHZ - Windbeleid 40 KB

De gemeente Borne ontwikkelt een Omgevingsvisie voor de lange termijn (2024+) voor de hele fysieke leefomgeving. We doen dat niet alleen. Samen willen we ruimte maken: met inwoners, ondernemers, ketenpartners en maatschappelijke organisaties. De Omgevingsvisie beschrijft beelden van de gewenste toekomst van de fysieke leefomgeving (waaronder ruimte, water, milieu, landschap, verkeer en vervoer,
infrastructuur en cultureel erfgoed), en brengt ontwikkelingen (zoals klimaatadaptatie, energietransitie en gezondheid) met elkaar in verband. Gemeenten zijn verplicht om een omgevingsvisie te ontwikkelen en moeten daarin aangeven op welke manier partijen bij de voorbereiding zijn betrokken en wat de resultaten hiervan zijn. Ook de wijze waarop invulling is gegeven aan het participatiebeleid maakt hier onderdeel vanuit. Met het Plan van aanpak omgevingsvisie en het Communicatie- en participatieplan geeft de gemeente Borne aan hoe dit te willen doen.

• Raadsvoorstel: Plan van aanpak omgevingsvisie & Communicatie- en participatieplan omgevingsvisie 126 KB
• Raadsbesluit Plan van aanpak omgevingsvisie en Communicatie- en participatieplan omgevingsvisie 152 KB
• Bijlage: Plan van aanpak Omgevingsvisie Samen Borne! 2024+ 7 MB
• Bijlage: Communicatie- en participatieplan Omgevingsvisie Samen Borne! 9 MB
• Bijlage: Raadsmemo Infographic Omgevingsvisie 112 KB
• Bijlage: Infographic Participatie Omgevingsvisie Samen Borne 2024+ 2 MB
• Beantwoording technische vragen GB90 inzake plan van aanpak omgevingsvisie & Communicatie- en participatieplan 20 KB

• Amendement GB90 Lokaal BHZ - Alternatieve route omgevingsvisie 19 KB

In 2013 heeft het college van de gemeente Borne besloten om aan te sluiten bij HR21 als het functiewaarderingssysteem voor de organisatie. Destijds zijn een procedureregeling en een conversietabel vastgesteld. Daarna zijn alle bestaande functies ingepast en is het functiehuis voor de gemeente Borne tot
stand gekomen. In relatie tot HR21 spelen op dit moment 2 vraagstukken binnen de organisatie die besluitvorming van de gemeenteraad vragen:

1. De consequenties voor functiewaardering als gevolg van de overgang van de gemeente Borne naar een hogere inwonersklasse.
2. Een behoefte aan actualisatie van het bestaande functiehuis binnen Borne, onder andere ten gevolge van
   organisatiebesluit 2020 en het ontstaan van nieuwe functies.

Het college van B&W heeft op 28 februari 2023 het principe besluit genomen tot aanpassing van de conversietabel en actualisatie van het functiehuis. Hier kan uitvoering aan worden gegeven wanneer de benodigde middelen beschikbaar komen.

• Raadsvoorstel: Actualisatie HR21 en inwonersklasse 132 KB
• Raadsbesluit actualisatie HR21 en inwonersklasse 152 KB
• Bijlage: Memo toelichting op vraagstukken bij Raadsvoorstel actualisatie HR21 en inwonersklasse 113 KB
• Bijlage: Conversietabel gemeente Borne juni 2015 276 KB

• Amendement VVD - Actualisatie HR21 en inwonersklasse 14 KB

• VERWORPEN Motie D66 SP - HR21 42 KB

• VERWORPEN Motie D66 Lokaal BHZ - Gemeentelijk energiebedrijf 42 KB