Raadsvergadering

Samenvatting:
-

Ontwerpbesluit:
-

Samenvatting:
-

Ontwerpbesluit:
-

Samenvatting:
Op grond van de Verordening op de raadscommissies 2013, kan ieder lid ten alle tijde ontslag nemen.
Indien door ontslag een vacature onstaat beslist de raad zo spoedig mogelijk over vervulling.
De heer J.J.H. Wierda (PvdA) heeft schriftelijk medegedeeld ontslag te nemen als commissielid. De fractie van de PvdA draagt de heer A. Donkers voor. Het commissielid dient een eed of belofte af te
leggen ten overstaan van de gemeenteraad.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad wordt voorgesteld om:
- eervol ontslag te verlenen aan de heer J.J.H. Wierda (PvdA)
- de heer A. Donkers (PvdA) te benoemen als commissielid (niet-raadslid)

Samenvatting:
De achterliggende stukken staan onder Persoonlijke documenten in iBabs

Samenvatting:
-

Ontwerpbesluit:
-

Samenvatting:
In het Transitieplan Jeugd van het Rijk, VNG en IPO zijn de uitgangspunten opgenomen voor de overgang van de bestuurlijke verantwoordelijkheid van de zorg voor jeugd naar gemeenten in 2015. Een van die uitgangspunten heeft betrekking op het feit dat gemeenten voor 31 oktober 2013 regionale transitiearrangementen jeugd moeten aanbieden aan het Rijk.
Het doel van dit regionaal transitiearrangement is de continuïteit van zorg garanderen voor cliënten die op 31 december 2014 een vorm van ondersteuning ontvangen. Het arrangement is een overzicht van gemaakte afspraken tussen gemeenten, relevante zorgaanbieders en huidige financiers.
Het Regionaal Transitiearrangement Jeugdzorg Twente geeft inzicht in de afspraken die de 14 Twentse gemeenten hebben gemaakt met de relevante aanbieders van jeugdzorg over de volgende punten:
- realiseren van de continuïteit van zorg;
- de hiervoor benodigde infrastructuur ;
- de beperking van de frictiekosten als gevolg van de transitie per 1 januari 2015.

Ontwerpbesluit:
1. Onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad instemmen met het aanbieden van het Transitiearrangement Jeugdzorg Twente aan de landelijke transitiecommissie stelselherziening jeugd (TSJ) voor 31 oktober 2013
2. De gemeenteraad voor te stellen in te stemmen met het transitiearrangement Jeugdzorg Twente.

Samenvatting:
Het vast te stellen bestemmingsplan 'Buitengebied Borne, herziening Elhorsterweg 3-5' ziet toe op het planologisch toestaan van verblijfsruimten voor grooms, ruiters en stagiaires en het vergroten van het bouwvlak voor de uitbreiding van de rijhal bij de ter plaatse gevestigde productiegerichte paardenhouderij Stal Heijdens. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 12 april 2013 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Op dit ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze binnengekomen. De beantwoording hiervan is opgenomen in de bijgevoegde 'zienswijzereactie Bestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening Elhorsterweg 3-5'. Een deel van de zienswijze heeft aanleiding gegeven het bestemmingsplan te wijzigen.
Tevens zijn enkele ondergeschikte ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan aan de gemeenteraad voor te leggen ter vaststelling.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
1. het bestemmingsplan ‘Buitengebied Borne, herziening Elhorsterweg 3-5’ gewijzigd vast te stellen. Dit bestemmingsplan bestaat digitaal uit de geometrisch bepaalde planobjecten met planidentificatienummer NL.IMRO.0147.BpBGhz016.vg01. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt
van een ondergrond met bestandsnaam NL.IMRO.0147.BpBGhz016.vg01;
2. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze en de (ambtshalve) wijzigingen;
3. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten te verzoeken om toestemming tot versnelde publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8, lid 4, Wro;
4. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Samenvatting:
Door de gemeenteraad worden jaarlijks de belastingverordeningen vastgesteld voor het volgende begrotingsjaar.
Door het GBT zijn in overleg met de diverse afdelingen uit onze organisatie de nu voorliggende verordeningen voorbereid.
De basis voor de verordeningen is gelegen in eerdere besluitvorming van de gemeenteraad, zoals de in juni vastgestelde begroting en het in november vastgestelde besluit transitie buitendienst.
De financiële effecten zijn reeds verwerkt in de begroting. Wel wordt voorgesteld om in totaal een bedrag van € 31.500,-- ten laste te brengen van de reserve tarief egalisatie reiniging en € 47.250,-- ten laste te brengen van de reserve tarief egalisatie rioolrechten.
Voorgesteld wordt het raadsvoorstel belastingtarieven 2014 vast te stellen en daarbij de raad voor te stellen de belastingverordeningen 2014 vast te stellen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
1. Het raadsvoorstel Belastingtarieven 2014 vast te stellen;
2. De raad voor te stellen de verordeningen op de heffing en invordering van
a. Reinigingsheffingen 2014
b. Begraafrechten 2014
c. Hondenbelasting 2014
d. Leges 2014
e. Marktgelden 2014
f. OZB 2014
g. Reclamebelasting 2014
h. Rioolaanleg- en aansluitrecht 2014 en
i. Rioolheffing 2014
vast te stellen.
3. De raad voor te stellen om een bedrag van € 31.500,-- ten laste te brengen van de reserve tarief egalisatie reiniging en € 47.250,-- ten laste te brengen van de reserve tarief egalisatie rioolrechten en de begroting 2014 hierop te wijzigen.

Samenvatting:
Eind oktober 2012 bent u geïnformeerd over de uitkomsten van het boekenonderzoek van de Belastingdienst over de periode 2008-2011. Inmiddels heeft de Belastingdienst over deze periode definitief afgerekend. Het restantbedrag van de voorziening naheffing btw/bcf ad € 95.989,- moet vrijvallen en kan ten gunste van de reserve beleidsontwikkeling worden gebracht. Daarnaast kan het voordeel dat is ontstaan uit de herberekening van de mengpercentages voor 2012 ad € 13.836,- ook aan de reserve beleidsontwikkeling worden toegevoegd.

Ontwerpbesluit:
De gemeenteraad voor te stellen om:
- Het restant van de voorziening naheffing btw/bcf 2008-2010 ad € 95.989 te laten vrijvallen en ten gunste van de reserve beleidsontwikkeling te brengen.
- Het voordeel dat is ontstaan uit de herberekening van de mengpercentages voor 2012 ad € 13.836,- aan de reserve beleidsontwikkeling toe te voegen.

Samenvatting:
In het verzamelbesluit wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het wijzigen van de programmabegroting 2013-2016. Uitgangspunt daarbij is dat het uitsluitend gaat om financieel-technische wijzigingen van de begroting met beperkte beleidsinhoudelijke betekenis c.q. consequenties. In dit verzamelbesluit wordt een voorstel gedaan om de incidentele bijdrage 2013 voor de intensivering van het armoedebeleid ad 11.500 euro op te nemen in een stelpost "Armoedebeleid". Voor 2014 is de stelpost "Winstwaarschuwing" in de raming van het gemeentefonds opgenomen. Dit heeft geen budgettaire gevolgen voor 2014.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
-de incidentele bijdrage 2013 voor de intensivering van het armoede ad 11.500 euro in de stelpost "armoedebeleid" op te nemen

Samenvatting:
In het verzamelbesluit wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het wijzigen van de programmabegroting 2013-2016. Uitgangspunt daarbij is dat het uitsluitend gaat om financieel-technische wijzigingen van de begroting met beperkte beleidsinhoudelijke betekenis c.q. consequenties.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad wordt voorgesteld om:
- een krediet van € 15.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van een nieuwe website en de jaarlijkse kapitaallasten ad € 5.600,- te dekken uit de stelpost vervangingsinvesteringen;
- een krediet van € 141.500,- beschikbaar te stellen voor het toegankelijk maken van de bushaltes en dit krediet te dekken uit de bijdrage van de Regio Twente ad € 141.500,-.
- de bijdrage van de Regio Twente, conform de voorschriften van de BBV te kwalificeren als bijdrage van derden, waardoor het krediet ineens afgeschreven kan worden;
- de bezuiniging op de inkoop van peuterplaatsen voor 2013 te realiseren door een bedrag van € 30.000,- af te ramen ten laste van het budget onderwijsachterstandsbestrijding (product E480 Onderwijs) en deze taakstelling op de stelpost "Takendiscussie Meedoen In Borne" af te boeken.
- de kosten ad € 13.250,- voor het laten opstellen van een beheerplan voor het onderhoud van de begraafplaats ten laste te brengen van de reserve beleidsontwikkeling;
- een krediet van € 16.000,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de huidige verkiezingsborden en de jaarlijkse kapitaallasten ad € 2.240,- te dekken uit de stelpost vervangingsinvesteringen.

Samenvatting:
Eind oktober 2012 bent u geïnformeerd over het voornemen om Horizontaal toezicht in te voeren. Horizontaal toezicht is de nieuwe manier van toezicht houden door de Belastingdienst, waarbij er in samenwerking met de Belastingdienst gewerkt wordt aan een organisatie die permanent fiscaal in control is. De begrippen “vertrouwen", "transparantie" en "wederzijds begrip” staan hierbij centraal. Met de invoering van Horizontaal toezicht vindt een verschuiving van de controlewerkzaamheden van de
Belastingdienst naar de gemeente plaats. De controlewerkzaamheden die de Belastingdienst eens in de 4 á 5 jaar uitvoert voor een aantal fiscale jaren tegelijk, wordt nu door eigen medewerkers jaarlijks voor het vigerende fiscale jaar gedaan. Door het zelf uitvoeren van deze controlewerkzaamheden wordt het risico op fouten in de aangifte en de daarmee samenhangende naheffingen en boetes beperkt, doordat vooraf
afstemming plaatsvindt met de Belastingdienst. Bovendien wordt door deze aanpak ook het fiscale bewustzijn van de organisatie verhoogd. Duidelijk is dat fiscale kennis moet worden opgebouwd om deze werkzaamheden te kunnen uitvoeren. Hiermee gaan extra inspanningen van medewerkers en extra kosten gepaard. De totale kosten voor de invoering van Horizontaal toezicht voor de jaren 2012 en 2013 zijn € 44.800,-. Vanaf 2014 zijn de structurele jaarlijkse kosten € 18.400,-.

Ontwerpbesluit:
De gemeenteraad voor te stellen om:
- Vanaf het boekjaar 2012 Horizontaal toezicht in te voeren en met de Belastingdienst een zgn. handhavingsconvenant af te sluiten.
- Het structurele jaarlijkse voordeel ad € 19.600,- dat is ontstaan uit de herberekening van de belastingmengpercentages vanaf 2013 op te nemen in een "stelpost Herziening btw-mengpercentages".
- In verband met de werkzaamheden voor Horizontaal toezicht vanaf 2014 structureel 0,1 fte aan formatie beschikbaar te stellen.
- De kosten van de invoering van Horizontaal toezicht als volgt te dekken:
- de kosten voor 2012 en 2013, totaal € 44.800,- voor € 25.200,- te dekken uit de vrijgekomen middelen van de voorziening naheffing btw/bcf en de resterende € 19.600,- te dekken uit de stelpost Herberekening btw-mengpercentages.
- de structurele jaarlijkse kosten vanaf 2014 ad € 18.400,- te dekken uit de stelpost Herberekening btw-mengpercentages.

Samenvatting:
-

Ontwerpbesluit:
-

Samenvatting:
Nadat de gemeenteraad het voorkeurstracé voor de fietssnelweg F35 heeft vastgesteld, heeft uw college het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Tijdens de ter inzage legging van het
ontwerpbestemmingsplan zijn 11 zienswijzen ingediend. De gemeenteraad wordt voorgesteld om in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Ontwerpbesluit:
De gemeenteraad voor te stellen om:
1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen;
2. Het bestemmingsplan Wensink Noord / Wensink Zuid, herziening Fietssnelweg 1e fase (NL.IMRO.0147.BpWNWZhz001-vg01) ongewijzigd vast te stellen.

Samenvatting:
Het project De Veste vereist een aantal hieronder door het college te nemen besluiten. Daarnaast wordt voorgesteld de raad te vragen het benodigd krediet voor bouw en exploitatie beschikbaar te stellen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
1. Het projectplan De Veste van maart 2013 vast te stellen.
2. Het ambitiedocument en de outputspecificaties voor De Veste vast te stellen
3. In te stemmen met de individuele samenwerkingsovereenkomsten met SSV, KOB, KOMT alsmede de collectieve samenwerkingsovereenkomst met participanten inclusief
de wijkraad Bornsche Maten.
4. Wethouder Albers te machtigen tot ondertekening van de genoemde overeenkomsten.
5. De eventuele extra benodigde vierkante meters voor het gebouw (bouwvlak, binnen de kavel) niet in de grondkosten te verrekenen.
6. Aan de raad voor te stellen om:
Een krediet van € 8,7 miljoen voor de bouw van De Veste ter beschikking te stellen. De hiermee samenhangende jaarlijkse kapitaallasten te dekken uit de reserve Voorzieningencluster De Veste en de verhoging van de OZB opbrengsten.
De nadelige exploitatiesaldi te onttrekken uit de reserve Voorzieningencluster De Veste.
Op het moment dat de exploitatiesaldi jaarlijks structureel positief zijn opheffing van de reserve Voorzieningencluster De Veste te overwegen.
De rentekosten van de bouw in 2014 en 2015, totaal € 218.000,- te dekken uit de reserve Voorzieningencluster De Veste.
Naar aanleiding van definitieve gunning, de baten en lasten conform de in bijlage 8A weergegeven systematiek te verwerken in de meerjarenbegroting 2015 en verder.

Het college neemt kennis van:
1. het concept ruimtelijke uitgangspunten De Veste
2. het concept uav-gc contract

Samenvatting:
Ter invulling van de kaderstellende rol hebben leden van de gemeenteraad op 15 november de gewenste (groen)beheerkwaliteit op de begraafplaats besproken. Uit de verschillende reacties kwam naar voren dat het beheerniveau "Basis" dat volgt uit de ombuiging van € 100.000 niet gewenst is. Wij stellen u voor om in te stemmen met het wenselijk en acceptabel geachte niveau "Basisplus". Dit leidt tot een structurele kostenverhoging van € 9.700. Deze verhoging kan voor 2014 incidenteel worden gedekt uit de reserve beleidsontwikkeling en kan vanaf 2015 kostenneutraal worden ondergebracht in de verdere uitwerking van het Beheer Kwaliteit Plan (BKP). Laatstgenoemde afweging kan dan in de nieuwe raadsperiode worden gemaakt.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad wordt voorgesteld om:
1. in te stemmen met het beheerniveau "Basisplus" voor de begraafplaats en dit niveau mee te nemen in de uitwerking van het Beheer kwaliteit Plan (BKP) en in de uitwerking van het beheerplan voor de begraafplaats;
2. de hieraan verbonden kosten van € 9.700 in 2014 incidenteel te dekken uit de reserve beleidsontwikkeling;
3. de structurele kosten van € 9.700 vanaf 2015 binnen de huidige taakstelling onder te brengen in de verdere uitwerking van het BKP.

Samenvatting:
Door de raden van de netwerkstadgemeenten en Provinciale Staten van Overijssel is in juni en juli van dit jaar gezamenlijk het "Ontwikkelingsperspectief 2040", als eerste deel van de Ontwikkelagenda voor de netwerkstad Twente vastgesteld. Op basis van dit Ontwikkelingsperspectief is voor de periode 2014-2018 een Werkprogramma opgesteld, met samenwerkingsafspraken en een investeringspakket voor de ruimtelijk economische ontwikkeling van de netwerkstad Twente in de komende jaren. Dit tweede deel van de Ontwikkelagenda NT is in concept gereed en wordt aan de colleges van B&W en GS ter behandeling aangeboden.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
1. In te stemmen met de "Ontwikkelagenda Netwerkstad Twente, deel 2: Werkpro-gramma 2014-2018 en de daarin opgenomen samenwerkingsafspraken en investeringsopgaven.
2. In te stemmen met de afspraak dat de netwerkstadgemeenten voortaan gezamen-lijk gaan programmeren op het gebied van bedrijventerreinen, woonlocaties en kantorenlocaties, met de volgende uitgangspunten:
- de inhoudelijke voorwaarden en afspraken, zoals verwoord in het Werkprogramma,
- er wordt gezamenlijk gewerkt aan een oplossing voor de financiële consequenties van een gezamenlijke programmering
3. Kennis te nemen van de noodzaak tot gemeentelijke cofinanciering van het ingediende project “ondertunneling spoorse doorsnijding Borne”.
4. De raad dienovereenkomstig te informeren.
5. De raad voor te stellen om in te stemmen met de gemeentelijke cofinanciering van voornoemd project, voor een bedrag van maximaal 2,7 mln. Deze gemeentelijke cofinanciering voor een bedrag van 2,4 mln. ten laste te brengen van het fonds “Bovenwijkse Voorzieningen” en voor 0,3 mln. van de
reserve beleidsontwikkeling.

Samenvatting:
Om het locatieonderzoek voor de realisatie van een eerste spoortunnel te kunnen uitvoeren wordt de raad verzocht om een voorbereidingskrediet van € 30.000,- beschikbaar te stellen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
- uit de door de raad beschikbaar gestelde cofinanciering voor de realisatie van een spoortunnel een eerste voorbereidingskrediet van € 30.000,-- beschikbaar te stellen.

Samenvatting:
In de raadsvergadering van 21 mei 2013 heeft de raad ingestemd met een amendement inzake het voorstel voor een nieuwe overeenkomst medegebruik Milieupark Hengelo. Omdat de raad de overeenkomst per 1-1-2013 wenst te starten vervalt de voorgenomen extra betaling van € 10.000 aan Hengelo in 2012. Omdat tevens is besloten tot het opschuiven van de jaarlijks oplopende lasten voor Borne ontstaan onvoorziene, negatieve gevolgen voor Hengelo. Dit lijkt niet in in de geest van het raadsbesluit, reden waarom wordt voorgesteld de uitwerking van het raadsbesluit ter beoordeling aan de raad voor te leggen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen in te stemmen met:
1. met betrekking tot de exploitatie van het Milieupark van Hengelo in te stemmen met gefaseerde verhoging van de bijdrage van de gemeente Borne tot (maximaal) € 50.000,-- in 2014;
2. het bij amendement beschikbaar gestelde bedrag van € 10.000 voor 2013 te verhogen met € 10.000, waardoor de totale verhoging voor 2013 € 20.000 wordt en deze verhoging te dekken uit de reserve Tarief egalisatie reiniging.
3. het bij amendement beschikbare gestelde bedrag van € 20.000 voor 2014 te verhogen met € 10.000, waardoor de totale verhoging voor 2014 € 30.000 wordt en deze incidentele verhoging te betrekken bij de bepaling van het kostprijsdekkende tarief voor de afvalstoffenheffing.