Politiek Beraad

de "Woonvisie Borne-2018-2028" is geconcludeerd dat de landelijke trend van vergrijzing ook aan Borne niet voorbij gaat en dat veel ouderen zo lang mogelijk in hun eigen woning willen blijven wonen. Het "Woningmarktonderzoek Hengelo en Borne 2018"(RIGO) onderschrijft deze conclusie. Daarnaast in in de woonvisie de ambitie uitgesproken dat de inwoners van Borne zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. De "Blijverslening" en de "Verzilverlening" van het SVn bieden ons als lokale overheid goede mogelijkheden om deze ambitie te faciliteren. Daarom stellen wij voor de "Blijverslening" in combinatie met de "Verzilverlening" in te zetten ten behoeve van het levensloopbestendig maken van de eigen woning, dan wel het aanpassen daarvan aan een zich voordoende of te verwachten zorgvraag.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Voor de jaren 2019, 2020 en 2021 de SVn Blijverslening in te voeren en daartoe de "Verordening Blijverslening" (18int03733) vast te stellen.
2. In combinatie met de Blijverslening tevens de SVn Verzilverlening in te voeren en daartoe de "Verordening Verzilverlening"(18int03734) vast te stellen.
3. Ten behoeve van de Blijvers- en de Verzilverlening de volgende bedragen beschikbaar te stellen: in 2019 € 275.000,--,in 2020 € 275.000,-- en in 2021 nog eens € 75.000,--. De hierbij behorende structurele exploitatielasten ad. € 2.500,-- (afgerond) te dekken uit de post Wonen en Bouwen; Uitvoeringskosten.

Met het oog op de harmonisatie van het uitvoeringsbeleid van de 3 gemeenten in de uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen Borne, Haaksbergen en Hengelo, is de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2015 onder de loep genomen. Gebleken is dat een aantal zaken niet (goed) of onvoldoende zijn opgenomen of nader moeten worden beschreven. Dit heeft geleid tot een aantal aanpassingen die nu zijn opgenomen in de nieuwe Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2019, die
aan uw raad ter vaststelling wordt voorgelegd. Het gaat hier niet om inhoudelijke/beleidsmatige aanpassingen, maar om zogenoemde technische wijzigingen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
De Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2019 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2015

Op grond van artikel 12 Woningwet en 2.10 van de Wabo mogen bouwwerken niet in strijd zijn met de redelijke eisen van welstand en moeten bouwaanvragen worden getoetst door een welstandscommissie of stadsbouwmeester. Burgemeester en wethouders vragen op grond van artikel 6.2 van het Besluit omgevingsrecht advies aan een welstandscommissie of een stadsbouwmeester. Op 25 juni 2013 heeft de gemeenteraad besloten om de welstandsadvisering uit te laten voeren door een
stadsbouwmeester. De stadsbouwmeester is een onafhankelijke deskundige die advies uitbrengt aan het college over het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk waarvoor een omgevingsvergunning is ingediend en alleen voor gebieden waarvoor het welstandsbeleid van toepassing is. Per 1 juli 2013 is de heer ing. R.M. Veenink benoemd als stadsbouwmeester van de gemeente Borne. Gelet op het gestelde in de Woningwet en in de Bouwverordening kan de stadsbouwmeester maximaal
voor een periode van zes jaar werkzaam zijn als stadsbouwmeester van de gemeente. Voorgesteld wordt om de heer ir. E.H.G. Nijhuis met terugwerkende kracht per 1 juli 2019 te benoemen als stadsbouwmeester van de gemeente Borne voor een periode van drie jaar en de heer ing. R.M. Veenink te benoemen als eerste plaatsvervangend stadsbouwmeester van de gemeente Borne voor een periode van drie jaar.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Ir. E.H.G. Nijhuis met terugwerkende kracht per 1 juli 2019 te benoemen als stadsbouwmeester van de gemeente Borne voor een periode van drie jaar;
2. Ing. R.M. Veenink met terugwerkende kracht per 1 juli 2019 te benoemen als eerste plaatsvervangend stadsbouwmeester van de gemeente Borne voor een periode van drie jaar.

Om de vestiging van een tankstation voor LNG, CNG, waterstof, diesel en benzine op perceel Vormerij 12 te Borne mogelijk te maken dient in een zone rondom de inrichting de vestiging van (beperkt) kwetsbare objecten te worden uitgesloten. Nu is in een deel van de zone rondom de inrichting die beschermd moet
worden de vestiging van beperkt kwetsbare objecten mogelijk. Voorgesteld wordt een voorbereidingsbesluit te nemen voor een zone rondom de inrichting van het tankstation om te voorkomen dat zich daar (beperkt) kwetsbare objecten kunnen vestigen. Het voorbereidingsbesluit geldt voor een jaar. Gedurende dat jaar zal ook het bestemmingsplan voor de zone rondom de inrichting van het tankstation worden herzien om de vestiging van (beperkt) kwetsbare objecten uit te sluiten.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Te verklaren dat een herziening voor het bestemmingsplan Algemene herziening Borne, vastgesteld op 13 november 2018., nummer 18int03735, wordt voorbereid, zoals aangegeven als besluitgebied op de bij dit besluit behorende verbeelding, digitaal vervat in NL.IMR0.0147.Vbb003-vg01, getekend op de ondergrond o_NL.IMR0.0147.Vbb003-vg01;
2. Te bepalen dat het verboden is om de in dit besluit vervatte gronden en bouwwerken, voor zover ten tijde van inwerkingtreding van dit besluit hiervoor niet een omgevingsvergunning is aangevraagd en/of verleend, te gebruiken voor en te bouwen ten behoeve van (beperkt) kwetsbare objecten;
3. Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt op de dag van bekendmaking;

Tijdens de raad van 7 mei 2019 is door de fractie van GroenLinks-PvdA verzocht om agendering van de z.g.n. ballonnenmotie. De agendering is na instemming van diverse fracties toegezegd i.o.m. het presidium.

Op 13 juli 2017 hebt u de transformatieagenda gemeente Borne "Handreiking tot voortdurende ontwikkeling" vastgesteld. De transformatieagenda is met alle teams binnen de gemeentelijke organisatie afzonderlijk besproken. Door het uitrollen van de transformatieagenda binnen de gehele gemeentelijke organisatie is sneller dan gedacht geacteerd op de transformatieagenda. Met het bijgevoegde voortgangsrapport wordt u geïnformeerd over de stand van zaken van de ontwikkeling van de
actiepunten. Het blijkt dat verschillende actiepunten inmiddels deel uitmaken van de reguliere activiteiten en een groot deel van het budget niet noodzakelijk is. Verschillende actiepunten zijn door de collega's opgepakt in de reguliere werkzaamheden, waardoor er geen extra inhuur noodzakelijk is gebleken.

Op 18 december 2018 heeft de gemeenteraad van Borne goedkeuring verleend aan het collegebesluit tot aankoop van de opstallen en onderliggende percelen van de locatie aan de Bornerbroeksestraat 103 te Azelo van het COA voor een prijs van € 900.000,= kosten koper. Daar ging het volgende aan vooraf.

In deze memo informeer ik u over de invoering van de Beleidsregel "Niet Uitkeringsgerechtigden”. De gemeente is onder de Participatiewet verantwoordelijk voor de ondersteuning bij re-integratie van de “niet-uitkeringsgerechtigden” ( de zgn. nuggers) zoals dat is vastgelegd in art.6, lid 1, sub a van de Participatiewet. Deze groep heeft geen recht op een bijstandsuitkering, maar kunnen wel een beroep doen op de ondersteuning van de gemeente bij het vinden van een baan. Daarnaast is er met de komst
van de Participatiewet in 2015 een ‘nieuwe’ doelgroep nuggers bijgekomen. Het gaat om personen die zijn opgenomen in het doelgroepregister, waarop de gemeente de verplichting heeft deze doelgroep actief -en met inzet van al ons instrumentarium- te bedienen

In 2018 heeft de gemeenteraad van Borne de motie van D66 aangenomen waarin gevraagd werd de openbare verlichting in de gemeente Borne om te bouwen naar LED verlichting met als doel de verlichting te verduurzamen en onderhoudsvriendelijk te maken. Graag brengen wij u, middels dit bestuurlijk memo, op de hoogte van de vorderingen in dit proces en de keuzes die hierin gemaakt worden, ook in relatie met het huidige beleidsplan Openbare verlichting 2010.

Op 19 juni 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna de Afdeling) uitspraak gedaan in het hoger beroep tegen de weigering om een omgevingsvergunning, activiteit milieu en bouwen, te verlenen voor het houden van 500 biologische varkens aan de Oude Bieffel 17 te Zenderen. In deze memo wordt ingegaan op deze uitspraak en de gevolgen daarvan.

Initiatiefnemers voor het plaatsen van twee windmolens naast knooppunt Buren aan de snelwegen A1/A35 ter hoogte van Borne hebben een opzet gemaakt voor het doorlopen van een omgevingsproces met maatschappelijke - bij de energietransitie betrokken - organisaties en met bewoners in de directe omgeving van de beoogde locatie, voordat overgegaan wordt tot het indienen van een concrete vergunningaanvraag bij de gemeente Hof van Twente. Eerder dit jaar (9 april 2019) heeft de gemeenteraad van de Hof van Twente een motie aangenomen waarin steun wordt uitgesproken voor de opzet van het omgevingsproces dat initiatiefnemers met belanghebbenden wil doorlopen. Omdat het merendeel van de bewoners in de directe omgeving van de beoogde locatie woonachtig is in de gemeente Borne, hebben initiatiefnemers het verzoek gedaan aan het college van Borne om zich eveneens uit te spreken over het door initiatiefnemers voorgestelde omgevingsproces. In bijgaand voorstel adviseren wij u in te stemmen met de door initiatiefnemers voorgestelde opzet voor het omgevingsproces en uw besluit ter kennisgeving aan te bieden aan de raad. Het instemmen met het door initiatiefnemers voorgestelde te doorlopen open en transparant omgevingsproces betekent niet dat de gemeente Borne een eventuele vergunningaanvraag voor 2 windmolens steunt.

In het Klimaatakkoord van Parijs is afgesproken om de uitstoot van CO2 in het jaar 2050 met 80-95% te hebben gereduceerd ten opzichte van het referentiejaar 1990. In het raadsakoord 2014-2018 heeft de raad dit akoord vertaald naar een eigen lokale ambitie om op termijn een energieneutrale gemeenschap te willen zijn.
In het huidige raadsakkoord (18-22) heeft de raad opgenomen in 2019 een Energievisie Borne te willen vaststellen waarin we concrete doelen en projecten/acties definieren om deze ambitie te realiseren. In dit Programmaplan concretiseren we de doelen, beschrijven we langs welke visiepijlers aan doelrealisatie gewerkt gaat worden, welke middelen daarvoor nodig zijn en hoe we de visievorming met de samenleving willen organiseren.

Bij de decentralisaties (Wmo, Jeugdwet en Participatiewet) per 1 januari 2015 heeft de gemeenteraad
twee kaders meegegeven:

1. Niemand tussen wal en schip.
2. Budgettair neutraal.
   Vanaf 2019 is kader 2, budgettaire neutraliteit, ingetrokken omdat er vanaf dat moment geen sprake meer is van een specifieke integratie-uitkering sociaal domein. Kader 1, 'Niemand tussen wal en schip', is dermate ruim interpreteerbaar, dat er alles aan wordt gedaan dit waar te kunnen maken. Daardoor zijn de kosten binnen Wmo en jeugdhulp dermate hoog, dat er sprake is van een structureel tekort van € 2,1 miljoen binnen het sociaal domein (Wmo en jeugdhulp). Door dit kader aan te scherpen en in te perken, kunnen maatregelen worden getroffen waardoor de uitgaven binnen de Wmo en jeugdhulp verlaagd kunnen worden. Er zijn raakvlakken met de trajecten 'Kiezen voor Borne', programma organisatie en de Transformatieagenda sociaal domein. Om een goede start te maken en ter ondersteuning van het traject
   dat wordt ingezet, wordt een extern bureau ingeschakeld. De verwachting is dat, conform de aanbestedingsregels, dit enkelvoudig onderhands kan worden weggezet. Mocht blijken dat het traject een vervolg zou moeten krijgen en dat daarmee het bedrag voor een enkelvoudige onderhandse aanbesteding wordt overschreden, wordt alvast een afwijkingsbesluit gevraagd.

Met deze memo informeren wij u over de recente branden bij Twence, wat voor maatregelen Twence heeft getroffen en wat voor gevolgen dit heeft voor de GFT-afval inzameling. Tevens heeft de directie van Twence tijdens het PHO MDA van 3 juli 2019 een mondelinge toelichting gegeven over de brand in de verwerkingsinstallatie van het GFT-afval en de recentere kleine branden.

Het college heeft op 14 mei 2019 besloten om de aangevraagde omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM), voor het uitbreiden van de inrichting aan de Oude Bieffel 17 te Zenderen met 250 biggen, 25 kraamzeugen, 50 guste- en dragende zeugen en 1 dekbeer, waarbij alle dieren op biologische wijze worden gehouden, te verlenen.

Tegen deze omgevingsvergunning zijn tien bezwaarschriften ingediend. De bezwaarschriften zijn ter advisering voorgelegd aan de Commissie advisering bezwaarschriften gemeente Borne (hierna de Commissie). Er is één bezwaarschrift tijdig ingediend. Het betreffende bezwaarschrift zal inhoudelijk worden behandeld tijdens een hoorzitting van de Commissie, waarna de Commissie advies zal uitbrengen en het college een besluit op het bezwaar zal nemen.

De gemeente Hengelo voert voor de gemeente Borne de handhaving van de Leerplichtwet uit. In het schooljaar 2017-2018 (51 meldingen) is het aantal verzuimmeldingen ten opzichte van schooljaar 2016-2017 (55 meldingen) gedaald.

Graag informeren wij u over het oprichten van het Twents Fonds voor Vakmanschap (TFvV). Het TFvV is een initiatief van Twente Board. Dit Fonds is er voor werkenden, ZZP’ers en werkzoekenden uit Twente die zich willen om, her -of bijscholen in een vakrichting, tot en met mbo-niveau 4, die een helder perspectief biedt op de Twentse arbeidsmarkt. Het Twents Fonds voor Vakmanschap biedt een scholingsvoucher tot maximaal € 5000,- om scholing/opleiding (deels) te bekostigen.

Nederland wil in 2050 geen gebruik meer hoeven maken van aardgas. In het concept klimaatakkoord is afgesproken dat alle gemeenten uiterlijk 2021 een transitievisie warmte vaststellen. Daarin staat wanneer welke wijk van het aardgas afgaat en wat de mogelijke alternatieve warmtebronnen zijn. De gemeente Borne werkt op dit moment aan de Energievisie Borne. Eén van de visiepijlers zal de transitievisie warmte voor Borne zijn. Wij streven naar een vaststelling van deze Energievisie medio 2020.

De ontwikkelingen rond de DVO met Twente Milieu worden jaarlijks toegelicht in een monitor voor het bestuur. Deze monitor biedt op hoofdlijnen inzicht in de klanttevredenheid, de geleverde kwaliteit, de kosten en de effecten van het gevoerde afvalbeleid. In deze monitor wordt ook stilgestaan bij de werkzaamheden die Twente Milieu buiten de DVO om uitvoert voor de gemeente Borne. Samenvattend kan worden gesteld dat Twente Milieu in 2018 (opnieuw) voldeed aan de afspraken die er in het kader van de DVO zijn gemaakt.