Politiek Beraad

Voor het plangebied Bornsche Maten is reeds eerder een voorkeursrecht van toepassing geweest. Dit voorkeursrecht is per 12 december 2016 vervallen. Wettelijk mag er gedurende 2 jaar na het vervallen van het voorkeursrechtbesluit geen nieuw voorkeursrecht worden gevestigd. Deze 2 jaar zijn inmiddels verstreken, waardoor de mogelijkheid voor een nieuw voorkeursrechtbesluit weer bestaat. Op die wijze wordt de regiepositie van de gemeente versterkt en wordt voorkomen dat gronden die benodigd zijn voorde ontwikkeling van de Bornsche Maten in handen vallen van speculanten.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Op basis van artikel 2 en 4 van de Wvg de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening (kenmerk 19bij05632 en 19bij05633) aan te wijzen als gronden waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is,
2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wetvoorkeursrecht gemeenten.

Op 7 mei jl. heeft het college ingestemd met het B&W voorstel ‘Uitkomst organisatiescan basis op orde’. Daarin werd het college voorgesteld om de organisatieontwikkeling meer met de basis op orde te verweven en er één programma van te maken. U bent daar, als raad, over geïnformeerd in een raadsbrief
en de informatiebijeenkomst op 14 mei 2019. Het totale programmaplan ligt nu voor u met dit raadsvoorstel met een ‘Programma Organisatie. Borne, toekomstgericht, met de basis op orde’, waarbij de benodigde middelen inzichtelijk zijn gemaakt voor 2019 en 2020. Voorgesteld wordt dit uit de reserve beleidsontwikkeling te dekken.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Kennis te nemen van het programmaplan Organisatie (Borne, toekomstgericht met de basis op orde) (onder voorbehoud van advies van de OR - artikel 25 WOR) ;
2. Voor uitvoering van het programmaplan € 410.000 voor 2019 en € 535.000 (waarvan 285.000 incidenteel en 250.000 incidenteel eventuele frictiekosten) voor 2020 beschikbaar te stellen en te dekken uit de reserve beleidsontwikkeling.

Voorgesteld wordt om de jaarstukken 2018 vast te stellen en het rekeningsresultaat, zijnde € 1.821.865 negatief, te bestemmen conform de door de gemeeteraad vastgestelde uitgangspunten. In de jaarstukken wordt verantwoording afgelegd over de mate waarin wij in 2018 onze doelen en maatschappelijk effecten hebben bereikt.
De accountant heeft een goedkeurende verklaring voor getrouwheid en een verklaring met beperking voor rechtmatigheid afgegeven.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. De jaarstukken 2018, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening, vast te stellen.
2. Het nadelig resultaat 2018 van € 1.821.865 als volgt te bestemmen:
   a. een bedrag van € 86.254 te verrekenen met het beschikbare budget uit reclameopbrengsten in 2019;
   b. een bedrag van € 450.685 te storten in de bestemmingsreserve budgetoverheveling;
   c. een bedrag van € 619.167 te onttrekken uit de reserve sociaal domein;
   d. een bedrag van € 488.907 te onttrekken uit de reserve grondexploitatie op basis van de voorzieningen 2018;
   e. een bedrag van € 1.172.542 te storten in de reserve grondexploitatie op basis van winstneming 2018;
   f. een bedrag van € 2.423.272 te onttrekken uit de reserve beleidsontwikkeling;
3. als gevolg van de normafspraken over de hoogte van het weerstandsvermogen;
   a. een bedrag van € 101.058 over te hevelen van de algemene reserve naar de reserve grondexploitatie;
   b. een bedrag van € 1.285.520 over te hevelen van de reserve grondexploitatie naar de reserve beleidsontwikkeling.

Grondexploitaties moeten door de raad worden vastgesteld om deze als financieel taakstellend kader te laten dienen. De grondexploitaties van lopende projecten worden jaarlijks herzien en verantwoord in de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG). De MPG wordt jaarlijks geactualiseerd en ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Het voorstel is om de raad voor te stellen de MPG conform de bijlage vast te stellen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. de herziening De Veldkamp vast te stellen met een tekort op startwaarde per 1 januari 2019 van € 23.478.781;
2. de herziening Bornsche Maten vast te stellen met een tekort op startwaarde per 1 januari 2019 van € 549.437;
3. de grondexploitatie Bornsche Maten conform in de MPG 2019 opgenomen prognose een looptijd langer dan 10 jaar toe te staan met als beheersmaatregel dat na 10 jaar geen opbrengststijging is toegerekend;
4. de herziening Oosterveld Zenderen vast te stellen met een overschot op startwaarde per 1 januari 2019 van € 2.608.594;
5. de herziening Kollergang vast te stellen met een overschot op startwaarde per 1 januari 2019 van € 1.519.467;
6. de herziening Wijkerslocatie Olde Engberink vast te stellen met een overschot op startwaarde per 1 januari 2019 van € 373.708;

De Nota reserves en voorzieningen 2011 is in de gemeenteraad van 31 mei 2011 vastgesteld. Samen met de vernieuwing van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) in 2016 geeft dit aanleiding om de nota te herzien. Hierbij is de keuze gemaakt om, gezien een aantal overlappende onderdelen, de Nota weerstandsvermogen (vastgesteld op 2 februari 2010) vanaf 2019 hierin te integreren. Daarbij wordt eveneens de aanvullende besluitvorming op beide nota’s, vastgesteld in de raadsvergadering van 2 maart 2010 en bij de Begroting 2013-2016, betrokken.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. De Nota's reserves en voorzieningen 2011 en weerstandsvermogen 2010 in te trekken en de Nota reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen 2019 vast te stellen.
2. De toerekening van de bespaarde rente in 2019 af te schaffen.
3. Een nieuwe stelpost structurele beleidsontwikkelingen op te nemen van € 200.000 in 2019, € 400.000 in 2020, € 600.000 in 2021, oplopend naar € 800.000 in 2022 en deze te voeden uit de vrijvallende middelen bespaarde rente.
4. De volgende reserves te muteren:
5. de verplichtingen van totaal € 166.000 op de Reserve beleidsontwikkeling over te hevelen naar de Reserve verplichtingen exploitatie;
6. de verplichtingen van € 1.488.880 op de Reserve sportvelden BM/renovatie 't Wooldrik over te hevelen naar de Reserve verplichtingen kapitaallasten en vervolgens de reserve op te heffen en het resterende saldo van € 290.917 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
7. de Reserve E-dienstverlening op te heffen en het saldo van € 390.536 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
8. de Reserve kunstinvulling wijken op te heffen en het saldo van € 32.793 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
9. de Reserve kleine vervangingsinvesteringen op te heffen en het saldo van € 236.377 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
10. de Reserve landelijk gebied op te heffen en het saldo van € 115.707 toe te voegen aan Reserve beleidsontwikkeling;
11. De Reserve bovenwijkse voorzieningen op te heffen en het saldo van € 220.365 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling.
12. De volgende reserves te hernoemen:
13. de Reserve resultaatbestemming wordt Reserve rekeningsaldo voor bestemming;
14. de Reserve nog te realiseren nieuw beleid exploitatie wordt Reserve verplichtingen exploitatie;
15. De Reserve nieuw te realiseren beleid kredieten wordt Reserve verplichtingen kapitaallasten.

De gezamenlijke rekenkamercommissies van Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Hengelo, Hof van Twente, Oldenzaal en Tubbergen hebben in 2018 onderzoek laten doen naar de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente (VRT). Aanleiding voor het onderzoek is het voornemen van de rekenkamers om jaarlijks gezamenlijk een verbonden partij nader te onderzoeken. Hierbij doen wij u het onderzoeksrapport toekomen. Het onderzoek is gedaan door onderzoeksbureau SvdL. Op basis van dit
onderzoek hebben de gezamenlijke rekenkamers een aanvullend rapport gemaakt met conclusies en aanbevelingen welke ter bespreking wordt aangeboden.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Kennis te nemen van het rapport van SvdL over de Veiligheidsregio Twente
2. De conclusies en aanbevelingen van de gezamenlijke rekenkamers over te nemen en het college van burgemeester en wethouders op te dragen uitvoering te geven aan de aanbevelingen die in het rekenkamerrapport onder de volgende kernzinnen worden genoemd:
   a. Draag de VRT op om meer informatie te verstrekken met betrekking tot taken.
   b. Kijk naar de risico’s per gemeente en deel ervaringen met raadsleden van andere gemeenten.
   c. Zorg voor gedeelde opvattingen over de informatievoorziening over de VRT.
   d. Besteed meer aandacht aan de omvang van het weerstandsvermogen.
   e. Stel risicoprofielen op per gemeente.
   f. Verschaf meer helderheid over de risico’s van de niet-wettelijke taken.
3. Het college opdracht te geven om binnen zes maanden te rapporteren over de uitvoering van de aanbevelingen.

Voorgesteld wordt om de onderstaande financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de begroting te verwerken. Het betreft beslispunten die als administratief/technisch worden aangemerkt en geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
A. Afsluiten verzekering Wettelijke Aansprakelijkheid:

1. Voor de periode van 1 januari 2019 tot 1 januari 2020 voor de Wettelijke Aansprakelijkheid een verzekering afsluiten bij Melior Verzekeringen met de
   mogelijkheid tot verlenging van deze verzekering met maximaal nog één jaar;
2. De stijging van de premie, alsmede de stijging van behandelingskosten van schades (door het toegenomen aantal) en het eventuele uit te keren hogere
   risico kan voor 2019 worden gedekt uit de post onvoorzien. De hogere lasten ter hoogte van € 41.000 vanaf 2020 structureel opnemen in de begroting;
3. De huidige verzekering bij Centraal Beheer met ingang van 1 januari 2019 opzeggen (is al pro forma gebeurd);
4. Met behulp van Melior een schadepreventieplan opstellen aan de hand van onderzoek naar de schadelast in 2019, hetgeen mogelijk een positief resultaat
   op de toekomstige schadelast en premie heeft.

B. Thuis in Borne:

1. Voor 2019 in te stemmen met de continuering van het programma ‘Thuis in Borne: integratie van statushouders’ en de incidentele kosten á € 150.000 als
   volgt te dekken:
   • Inzet bestaand budget nieuwkomers ( € 18.000)
   • Co-financiering project "1000 kansenplan" van de provincie Overijssel (€ 13.000)
   • Decentrale uitkering Regeling Maatschappelijke Begeleiding Asielgerechtigden (€ 45.000)
   • Inzet bestaand budget re-integratie, SWB Ontwikkeltrajecten (€ 54.000)
   • Stelpost Uitvoeringskosten Participatiewet ( € 20.000)

C. Uitbreiding parkeerplaats NS station:

1. In 2019 een bedrag van €50.000 beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van de parkeerplaats bij het NS-station. Hier draagt de Provincie voor €17.500 aan
   bij, de NS voor €15.000 en het restant van €17.500 wordt gedekt uit de reserve Totaalvisie.
2. Gelet op de hoogte van het bedrag dat wordt onttrokken uit de reserve Totaalvisie, af te wijken van de financiële verordening en voor deze uitbreiding
   geen krediet beschikbaar stellen, maar dit rechtstreeks in de exploitatie te verantwoorden.

Mevrouw Scholten (GB90):
Op maandag 24 juni werd ook Borne getroffen door een grote telefoonstoring bij KPN waardoor langere tijd het alarmnummer 112 onbereikbaar was. Het feit dat een telefoonstoring kan leiden tot langdurige onbereikbaarheid van een alarmnummer, baart de fractie van GB90 grote zorgen. Via social media zijn pogingen gedaan om mensen te informeren op welke wijze zij de hulpdiensten kunnen inroepen. Niet iedereen maakt gebruik van social media.
Vragen:

1. Deelt u onze zorg in de onbereikbaarheid van het alarmnummer 112?
2. Zo ja, kunt u deze zorg regionaal en bovenregionaal delen?
3. Zijn er mogelijkheden om alle inwoners van Borne preventief te informeren wat te doen als het alarmnummer 112 onbereikbaar is?
4. Kunt u lokaal en regionaal afstemmen wat de mogelijkheden zijn om in voorkomende gevallen inwoners z.s.m. te informeren?

Mevrouw Visser (SP)
De SP fractie wil vanavond graag van de rondvraag gebruik maken om wethouder Velten om een toelichting te vragen op zijn uitspraken in een krantenartikel van 20 juni jl. over het aantal inwoners met een beperking in Borne. Wat verstaat de wethouder in dit verband onder een goede balans in de bevolkingssamenstelling en hoe ziet hij de combinatie van ouderen en jongeren als een mogelijke oplossing voor zich?

Het college stelt elke twee jaar een uitvoeringsprogramma in het kader van het Integraal Veiligheidsbeleid Borne 2017-2020 vast, het Actieplan Leefbaarheid en Veiligheid (L&V). Daarin staat hoe wij de komende jaren uitvoering geven aan onze taken en uitdagingen op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. Onder meer op basis van de evaluatie van het Actieplan L&V 2017-2018 is het Actieplan L&V 2019-2020 opgesteld.