Politiek Beraad

Op 23 oktober 2018, aangevuld op 26 november 2018 (ontvangen op 28 november 2018), is er een bezwaarschrift ingediend tegen de weigering van het verzoek tot het vaststellen van een uitwerkingsplan en bestemmingsplan voor de realisatie van 10 woningen op locatie 'n Stet te Borne. In het bezwaarschrift worden onder andere de volgende gronden aangevoerd, te weten: het bouwplan voldoet aan de uitwerkingsregels en alleen om deze reden had het college al medewerking moeten verlenen, er is geen strijd met de woningbouwafspraken en de nieuwe begrenzing is niet aan de orde, er heeft geen belangenafweging plaatsgevonden, de raad is bevoegd gezag voor het bestemmingsplan en 'n Stet kan wel degelijk worden ontsloten. De Commissie advisering bezwaarschriften gemeente Borne heeft op 29 januari 2019 geadviseerd de bezwaren gegrond te verklaren voor zover gericht tegen de weigering van het verzoek tot het vaststellen van een bestemmingsplan, de overige bezwaren ongegrond te verklaren voor zover deze zich richten op de weigering van het verzoek tot vaststelling van een uitwerkingsplan en het bestreden besluit, gelet op het advies van de commissie te herroepen, met inachtneming van dit advies. De Commissie is van mening dat het college niet bevoegd was om het besluit te nemen tot weigering van het verzoek gesitueerd op de gronden waarvoor het bestemmingsplan Buitengebied van toepassing is. Deze bevoegdheid tot weigering van het verzoek tot vaststelling van het bestemmingsplan ligt bij de raad. In de beslissing op bezwaar zal dit gebrek hersteld kunnen worden door het besluit tot weigering van het verzoek tot vaststelling van het bestemmingsplan voor het gehele plan door u als raad te laten nemen. Voor de motivatie hiervan wordt verwezen naar het advies van de commissie met uitzondering van de overwegingen onder de kopjes uitwerkingsplan-bevoegdheid en uitwerkingsplan-fasering en bijlage 19int00366.

Conform het advies van de commissie bezwaarschriften met uitzondering van de overwegingen onder de kopjes uitwerkingsplan-bevoegdheid en uitwerkingsplan-fasering en onder aanvulling van de motivering in 19int00382:

1. de bezwaren gegrond te verklaren voor zover deze zich richten tegen de weigering tot vaststelling van een bestemmingsplan genomen door het onbevoegde orgaan;
2. de overige bezwaren ongegrond te verklaren;
3. het bestreden besluit inzake de weigering tot het vaststellen van een bestemmingsplan te herroepen voor zover genomen door het onbevoegde orgaan en het bestreden besluit (inzake gehele plan) voor het overige in stand te laten;
4. het verzoek om proceskostenvergoeding op grond van artikel 7:15 Awb toe te wijzen voor 2 punten (te weten € 984,-).

Op basis van het uitvoeringsprogramma voor het centrum is het gebied Bakkerssteeg/Nijstad/Nieuwe Markt het eerstvolgende gebied waarvan de openbare ruimte opnieuw wordt ingericht. Ten behoeve van de realisatie wordt een voorbereidingskrediet gevraagd van € 435.000,--.

een krediet beschikbaar te stellen ter grootte € 460.000,- ten behoeve van de herinrichting van Bakkerssteeg/Nijstad/Nieuwe Markt en hiervoor de volgende dekking te hanteren:

• € 25.000,- voor openbare verlichting te dekken uit het project openbare verlichting.
• Het restant van de investering ad € 435.000,- af te schrijven in 30 jaar en de bijbehorende kapitaallasten ter hoogte van € 27.550,- ten laste brengen van de structurele begrotingspost herinrichting centrum ad € 185.000,-.

Per 1 januari 2019 is de Verordening Wmo en Jeugd gemeente Borne in werking getreden. Per abuis is in artikel 6.2.3 derde lid opgenomen dat het persoonsgebonden budget voor de tarieven voor informele ondersteuning (sociaal netwerk) bij huishoudelijke ondersteuning omlaag gaat en dit is gecommuniceerd met de inwoners (20) die het betreft. Dit is echter niet als zodanig besloten door het college en de gemeenteraad die de beleidsarme variant heeft vastgesteld. Dit vraagt een wijziging van de verordening welke aansluit bij de situatie zoals het voor invoering van de verordening was. Hiermee is een verkeerde versie van dit artikel vastgesteld en zal het artikel worden aangepast naar de situatie zoals deze was voor 1 januari 2019.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
artikel 6.2.3 derde lid van de Verordening Wmo en Jeugd gemeente Borne met terugwerkende kracht aan te passen. De tekst van artikel 6.2.3 derde lid dient per 1 januari 2019 te zijn: ‘De hoogte voor hulp door iemand uit het sociaal netwerk voor huishoudelijke ondersteuning bedraagt maximaal 85% van het tarief voor gecontracteerde aanbieders.’

Voorgesteld wordt om de onderstaande financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de begroting te verwerken. Het betreft beslispunten die als administratief/technisch kunnen worden aangemerkt en geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
A. Septembercirculaire gemeentefonds 2018 (18INT03683)
Middels een verzamelbesluit 2019 op te nemen:

1. Een stelpost Rijksvaccinatieprogramma van structureel € 48.000.
2. Een stelpost Toezicht en handhaving kinderopvang en gastouderopvang van structureel € 10.000.
   B. Vervanging van beheerdersgebouw, opslagbox en schuur op de begraafplaats (18INT02424)
3. in 2019 een krediet ad € 585.500 beschikbaar te stellen en de bijbehorende kapitaallasten vanaf 2020 ad € 32.500 te dekken uit de stelpost vervangingsinvesteringen;
4. De boekwaarde van het huidige beheerdersgebouw in 2019 ad € 17.500 af te boeken en dit te dekken door € 17.500 over te hevelen van het al in 2018 hiervoor beschikbaar gestelde budget ad € 51.500
5. Bij de begrotingsbehandeling 2020 het niet meer benodigde structurele energiebudget en de niet meer benodigde kapitaallasten op het huidige gebouw van totaal € 10.500 vrij te laten vallen.
   C. Opdrachtverlening catering (18INT04239)
6. in te stemmen om de meerkosten van € 8.500 per jaar ten laste te brengen van het BUIGbudget en dit bedrag over te hevelen naar het budget inhuur personeel team ondersteuning;

In bijgaande nota grondprijzen 2019 wordt voorgesteld om de grondprijzen voor particuliere uitgifte in de kernen Borne, Zenderen, Hertme en het buitengebied in 2019 ten opzichte van 2018 met 1% te laten stijgen, tenzij anders vermeld. Voorgesteld wordt om de kavels in het project Kollergang niet mee te laten stijgen. Voor de projecten Bornsche Flieren en Wijkerslocatie Olde Engberink worden specifieke voorstellen gedaan. De grondprijzen voor CPO (rij)woningen in de Bornsche Maten stijgen gemiddeld
met 1%. Ook op bedrijventerrein Westermaat De Veldkamp wordt voorgesteld de prijzen met gemiddeld 1% te laten stijgen.

In het eerste kwartaal van 2019 zal, evenals in voorgaande jaren, de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) worden opgesteld, op basis van de herzieningen van de grondexploitaties per 1 januari 2019. Deze herzieningen komen tot stand door de volgende gegevens met elkaar te combineren:

• boekwaarde per 31 december van het voorgaande jaar;
• financiële gevolgen van actuele ontwikkelingen binnen het betreffende project;
• actuele grondprijzen;
• parameters rente, kostenstijging en opbrengstenstijging.
  De boekwaarde per 31 december 2018 zal naar verwachting eind januari 2019 bekend zijn. Deze zal in de herziene grondexploitaties worden verwerkt, evenals de financiële gevolgen van de actuele ontwikkelingen binnen de projecten.

Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het Actieprogramma Werk S Bijstand 2019 - 2022. Binnen het samenwerkingsverband op het gebied van sociale zaken dat we hebben met de gemeenten Haaksbergen en Hengelo is er voor de periode 2019 - 2022 een gezamenlijk actieprogramma opgesteld op het gebied van werk à bijstand. Bij de invoering van de Participatiewet op 1 januari 2015 is door uw raad een beleidsplan vastgesteld. De kaders en uitgangspunten van dit beleidsplan zijn nog steeds van toepassing. Het actieprogramma valt binnen deze kaders.

In deze brief informeren wij u over de resultaten van het klanttevredenheidsonderzoek dat de “uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen Borne-Haaksbergen-Hengelo” in 2018 heeft laten uitvoeren onder haar cliënten met een algemene bijstandsuitkering.

Op grond van het Besluit omgevingsrecht c.q. de wettelijke kwaliteitseisen dient het bestuursorgaan dat bevoegd is tot vergunningverlening Wabo en het toezicht en handhaving hiervan, beleid en uitvoeringprogramma’s op te stellen. Uit de voornoemde stukken moet blijken dat het bestuursorgaan zorg draagt voor een afdoende uitvoeringsorganisatie met voldoende financiële middelen. Aan de gemeenteraad en de provincie Overijssel dient jaarlijks door middel van een rapportage verantwoording
van de uitgevoerde taken te worden afgelegd.

Eind vorig jaar hebben alle fracties de mogelijkheid gekregen om onderwerpen aan te leveren voor het volgende onderzoek van de rekenkamercommissie van de gemeente Borne. Hierbij informeer ik u dat de rekenkamercommissie is gestart met een verkennend onderzoek naar het snippergroen beleid. In de bijlage stuur ik u het onderzoeksplan ter kennisname toe. De verantwoordelijk portefeuillehouder is mondeling op de hoogte gebracht van dit onderzoek.