Raadsvergadering

In 2011 is de werkgeverscommissie griffie ingesteld. De commissie heeft als taak om de personele bevoegdheden voor de griffier uit te voeren. Deze raad heeft ervoor gekozen het presidium van de raad tevens als werkgeverscommissie te laten fungeren en de voorzitter van het presidium als voorzitter van de werkgeverscommissie te benoemen. Mevrouw Kits heeft zich teruggetrokken uit het presidium. De leeggevallen plek is ingevuld door dhr. Schothuis. Met dit voorstel wordt zijn toetreding tot de werkgeverscommissie geformaliseerd.

Gemeenten zijn op grond van artikel 212 van de Gemeentewet verplicht tot het opstellen van een verordening rond het financieel beleid, financieel beheer en de financiële organisatie van de gemeente. Daarnaast verplicht de gemeentewet om in ieder geval regels voor waarderen en afschrijven van activa, richtlijnen voor de berekeningen van heffingen en tarieven en de richtlijnen en doelstelling van de
treasuryfunctie vast te leggen in de verordening. Vernieuwde regelgeving (met name de vernieuwing van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is aanleiding om de Verordening artikel 212 Gemeentewet, vastgesteld in 2003, te herzien. Naast de wettelijke verplichtingen is in de nieuwe verordening opgenomen hoe de gemeente Borne omgaat met de P&C-cyclus en wordt er ruimte gegeven voor verdere invulling aan de raadsambities over leesbaarheid en stuurbaarheid, interactie met de samenleving en de continue beleidscyclus. Naast het vaststellen van de geactualiseerde verordening wordt voorgesteld om de huidige nota Activabeleid te laten vervallen en het activabeleid op hoofdlijnen vast te laten leggen in deze verordening. Als bijlage bij de verordening is een toelichting per artikel van de vernieuwde verordening toegevoegd.

Aan de raad wordt voorgesteld:
1 De nota vaste activabeleid (zoals vastgesteld op 13-11-2007) te laten vervallen.
2 Vast te stellen de Verordening artikel 212 Gemeentewet.

De wettelijke grondslag voor de Verordening kinderopvang Borne (2010) is vervallen met de wijziging van de wetgeving op het gebied van kinderopvang. De gemeente is nog wel verantwoordelijk voor de toekenning van kinderopvang op basis van Sociaal Medische Indicatie (SMI). Hiervoor heeft het college de 'Beleidsregels Sociaal Medische Indicatie Kinderopvang Gemeente Borne' vastgesteld. De Verordening kinderopvang Borne wordt vervolgens ingetrokken.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
de Verordening kinderopvang Borne (2010) in te trekken

Voor u ligt het door de gemeenteraad gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Bornsche Maten 2015, herziening Buitensingel en Oeverlaan. Dit bestemmingsplan voorziet in de correctie van de bouwblokken die opgenomen zijn in het vigerende bestemmingsplan Bornsche Maten 2015 ten opzichte van hetgeen feítelijk gerealiseerd is.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. in te stemmen met de zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Bornsche Maten 2015, herziening Buitensingel en Oeverlaan;
2. in te stemmen met de ambtshalve wijziging, conform de Staat van wijzigingen;
3. het bestemmingsplan Bornsche Maten, herziening Buitensingel en Oeverlaan (NL.IMR0.0147.bpHRL2017-vg01, getekend op de ondergrond oJvlL.IMR0.0147.bpBM2014hz001-vg01) gewijzigd vast te stellen;
4. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten verzoeken om toestemming tot versnelde publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro;

De raad wordt voorgesteld het vergaderschema 2018 voor raads- en commissievergaderingen vast te stellen op grond van de Planning & Control-cyclus. De periode na de verkiezingen wordt onder voorbehoud vastgesteld aangezien de raad van zittingsperiode 2018-2022 wijzigingen kan doorvoeren. In het vergaderschema is ook de aanlevering en behandeling van Planning & Control producten opgenomen.

Het vergaderschema voor raads- en commissievergaderingen 2018 vast te stellen onder voorbehoud van eventuele wijzigingen vast te stellen door de gemeenteraad zittingsperiode 2018-2022.

In verband met de toenemende onderhoudskosten is het wenselijk om een gedeelte van de Veergoorsdijk (onverharde weg) te verharden en de begaanbaarheid en de veiligheid voor het verkeer te waarborgen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
Conform de aanlegvergunning voor het verharden van de Veergoorsdijk en het verwerven van een gedeelte van het perceel BNE00C 1057, gelegen tussen de Hemmelhorst en de gemeentegrens, een krediet ter beschikking te stellen ter grootte van 66.000,- euro waarvan de structurele kapitaallasten 4.200,- euro bedragen. Wij stellen voor deze kapitaallasten te dekken uit de Reserve Beleidsontwikkeling.

Voor u ligt het door de gemeenteraad gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Hertme-Zenderen. Het bestemmingsplan is voornamelijk consoliderend van aard maar bevat ook een enkele nieuwe ontwikkeling.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. in te stemmen met de beantwoording van de ingediende zienswijzen;
2. in te stemmen met de ambtshalve wijziging, conform de Staat van wijzigingen;
3. het bestemmingsplan Hertme-Zenderen (NL.IMR0.0147.BpHZ2015-vg01, getekend op de ondergrond o-NL.IMR0.0147.BpHZ2015-vg01) gewijzigd vast te stellen;
4. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten verzoeken om toestemming tot versnelde publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro;

De gezamenlijke rekenkamercommissies van Almelo, Borne, Enschede, Hengelo, Hof van Twente en Oldenzaal hebben in 2017 onderzoek laten doen naar de uitvoering van het afvalbeleid door uitvoeringsorganisatie Twente Milieu. Het onderzoek is gedaan door onderzoeksbureau Necker van Naem. Aanleiding voor het onderzoek is het voornemen van de rekenkamers om jaarlijks gezamenlijk een verbonden partij onder de loep te nemen en om op deze wijze de samenwerking tussen de rekenkamers in de praktijk op te bouwen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

• De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Afvalbeleid Almelo, Borne, Enschede, Hengelo, Hof van
  Twente en Oldenzaal in uitvoering" over te nemen en het college van burgemeester en wethouders op te
  dragen uitvoering te geven aan de aanbevelingen, die in het rekenkamerrapport onder de volgende
  kernzinnen worden genoemd:

1. Monitor de voortgang in het afvalbeleid en de haalbaarheid van de doelstelling.
2. Agendeer afvalbeleid en Twente Milieu regelmatig in de gemeenteraad.
3. Verbeter het inzicht van de gemeenteraad in de besluitvorming door het formaliseren van die besluitvorming in de AVA en door als aandeelhouder een actieve en kritische opstelling te kiezen
4. Deel als aandeelhoudende gemeenten onderling kennis, ervaring en onzekerheden op het gebied van afvalbeleid en uitvoering.
5. Benut de kennis en ervaring van Twente Milieu als uitvoeringsorganisatie en stuur Twente Milieu als gemeente beleids-strategisch aan.

Voorgesteld wordt de eerste wijziging van de begroting 2018-2021 vast te stellen. In dit voorstel zijn de effecten verwerkt van ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan na de totstandkoming van de door uw raad vastgestelde meerjarenbegroting. De belangrijkste wijzigingen zijn de verwerking van de mei-circulaire van het gemeentefonds (reeds aan u ter kennis gebracht) en de verwerking van de effecten uit de raadsvergaderingen die hebben
plaatsgevonden na de totstandkoming van de begroting. Ook is sprake van aantal actualisaties van
ramingen. Na vaststelling van de Eerste wijziging van begroting 2018-2021 blijft er sprake van een materieel
sluitende meerjarenbegroting 2018-2021

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. De eerste wijziging op de Begroting 2018-2021, inclusief de bijlagen, vast te stellen;
2. Kennis te nemen van de wijzigingen in het financieel perspectief.

Gedurende de periode van 31 mei tot en met 11 juli heeft de ontwerp Woonvisie Borne 2027-2027 ter inzage gelegen. Hierop is één zienswijze binnengekomen, welke in de bijgevoegde Reactienota is beantwoord. Het college van B&W heeft vervolgens op 8 september jl. met de Woonvisie ingestemd en stuurt deze hierbij, inclusief de Reactienota ter vaststelling door naar de gemeenteraad.
In navolging van de woonvisie is een tweetal documenten opgesteld, te weten het "Kwalitatief Afwegingskader Woningbouw" en het "Woningbouwprogramma Woonvisie Borne 2017-2027". Beide documenten zullen door het college worden vastgesteld en afzonderlijk ter informatie aan de raad worden aangeboden.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. De Woonvisie Borne 2017-2027 vast te stellen.
2. De Reactienota Woonvisie Borne 2017-2027 vast te stellen.

Op 12 april 2016 heeft uw raad ingestemd met het beschikbaar stellen van een incidentele bijdrage van 57.725,- euro t.b.v. de verplaatsing van het Spookhuis. Hierbij is als voorwaarde opgenomen dat deze cofinanciering alleen beschikbaar wordt gesteld op het moment dat er een uitvoerbaar plan ligt dat draagvlak heeft bij alle betrokken partijen. Inmiddels ligt er een uitgewerkt restauratie- en verplaatsingsplan, is er overeenstemming over de nieuwe locatie (opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan Hertme-Zenderen) en heeft de toekomstige eigenaar, de Stichting Theater en Cultuur Hertme, een onderbouwing aangeleverd voor de toekomstige exploitatie en het gebruik. Gelet hierop wordt voorgesteld om de eerder gereserveerde bijdrage definitief beschikbaar te stellen.

De op 12 april 2016 gereserveerde bijdrage van 57.725,- euro daadwerkelijk beschikbaar te stellen op basis van het uitgewerkte restauratie- en verplaatsingsplan en de exploitatieopzet van de Stichting Theater en Cultuur Hertme

Bij herhaling is de luchtkwaliteit en het geluid onderwerp van gesprek in Borne. Mede daarom zijn er in 2013-2014 op een beperkt aantal plaatsen luchtkwaliteitsmetingen door een extern bureau uitgevoerd en zijn deze meetresultaten afgezet tegen de toen geldende waarden. Opgemerkt werd toen door het onderzoekbureau dat die metingen niet voldeden aan het meetprotocol als toen voorgeschreven maar dat er op basis van de resultaten wel een indruk kon worden verkregen ten aanzien van de luchtkwaliteit.
Inmiddels, zo blijkt ook uit de metingen van het RIVM en de Atlas voor de leefomgeving, is zowel de intensiteit van het verkeer in en om Borne alsook het aantal klachten over de lucht- en geluidkwaliteit zodanig daadwerkelijk toegenomen, dat de vraag zich weer opdoet of nog wordt voldaan aan de huidige- en de toekomstig nu reeds bekende normen die daarvoor staan.
Tijdens de raadsvergadering van 11 juni jl. is dit onderwerp wederom aan de orde geweest. Toen bleek dat de meerderheid van de raad de mening was toegedaan dat het wenselijk was om op de korte termijn een onderzoek te laten instellen naar de lucht- en geluidkwaliteit, met name op specifieke locaties ten westen, zuidwesten van Borne en aan de N743 inclusief Zenderen.
Aan de fractie van D66 Borne werd toen het verzoek gericht om daarvoor een initiatief raadsvoorstel op te stellen. Dit voorstel ligt nu voor.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. In te stemmen met, conform de wettelijke richtlijnen meten van de luchtkwaliteit en de geluidbelasting op strategische locaties, te weten op:
   a. één meetpunt in Zenderen aan de Hoofdstraat;
   b. twee meetpunten bij de N743, nabij Jasmin Garden en in het 80 km deel nabij het kantorenpark;
   c. twee of drie nabij de A35
2. Het college opdracht te geven uitvoering te geven op basis van de aan te vragen offertes opdracht te verlenen aan daartoe gespecialiseerde organisaties voor het meten volgens de voorgeschreven wijze en de voorschriften daartoe zodat er degelijke en vergelijkbare gegevens voorhanden komen;
3. Een krediet ter beschikking te stellen voor van € 200.000,- en dit te dekken uit de reserve beleidsontwikkeling.