Raadsvergadering

Vraag van de heer Verreussel (SP) over wet werk en bijstand:
In een aantal gemeenten wordt een experiment uitgevoerd waarbij bijstandsgerechtigden maximaal € 200,- per maand kunnen bijverdienen. Door verschillende politieke partijen, gemeentelijke sociale diensten en anderen wordt onder het motto ‘Werken moet lonen’ al langer gepleit voor een dergelijke regeling. Het feit dat niet alles wat je verdient onmiddellijk gekort wordt op je uitkering, stimuleert om te gaan werken en leidt tot meer instroom naar regulier werk. Ter illustratie een Borns voorbeeld. Iemand werkt 12 uur in de week voor Post.nl en is daarnaast ook nog een flink aantal uren vrijwilliger bij een culturele instelling. Het loon dat hij ontvangt van Post.nl levert hij geheel in. Dit geldt ook voor extraatjes die worden uitgekeerd. Vooral dit laatste steekt. De vraag aan de wethouder: hoe staat de wethouder tegenover het experiment dat door een 25-tal gemeenten wordt uitgevoerd? Ziet hij mogelijkheden om ook in Borne tegemoet te komen aan het principe “Werken moet lonen’?

In 2015 zijn de rekenkamercommissies van de gemeenten Almelo, Borne, Enschede en Hengelo en de gemeente Oldenzaal gestart met een gezamenlijk onderzoek naar de gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost-Nederland (SON). Hierbij doen wij u het onderzoeksrapport toekomen. Daarnaast hebben de rekenkamers een rapport gemaakt van de te trekken conclusies en aanbevelingen. De rekenkamercommissie Borne heeft eveneens een rapport gemaakt met betrekking tot de conclusies en aanbevelingen die op Borne specifiek van toepassing zijn.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. De conclusies en aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Schulddienstverlening nader bekeken" over te nemen;
2. Het college op te dragen uitvoering te geven aan de aanbevelingen, die in het rekenkamerrapport "Schulddienstverlening nader bekeken" onder de volgende kernzinnen worden genoemd:
   a. Draag de SON op om zowel beleidsinformatie als bedrijfsvoeringsinformatie te verstrekken;
   b. Scheid de rol van opdrachtgever en opdrachtnemer in het college;
   c. Ontwikkel integraal social beleid;
   d. Geef de SON meer beleidsruimte;
   e. Bied vrijwilligers meer en betere ondersteuning;
   f. Vraag inzicht in de doelgroep.
3. Het college op te dragen uitvoering te geven aan de aanbevelingen genoemd in het aanvullende rekenkamerrapport:

• Zorg voor een structureel werkoverleg tussen de ketenpartners zodat er meer regie is op cliëntniveau;
• Maak inzichtelijk welke organisaties betrokken kunnen zijn bij schulddienstverlening en draag zorg voor een overlegstructuur met deze organisaties;
• Stel middelen beschikbaar aan de vrijwilligersorganisatie waardoor bijscholing en noodzakelijke ondersteuning mogelijk wordt.

4. Het college opdracht te geven om voor 1 december 2017 te rapporteren over de uitvoering van de aanbevelingen. Stel middelen beschikbaar aan de vrijwilligersorganisatie waardoor bijscholing en noodzakelijke ondersteuning mogelijk wordt.

Het Integraal huisvestingsplan geeft inzicht in de behoefte aan uitbreiding dan wel nieuwbouw van basisscholen voor de middellange termijn. De schoolbesturen Marcant-BSV en Stichting Komt hebben november 2016 hun toekomstvisie op het primair onderwijs (scholenplan) gepresenteerd. Deze visie is gebruikt als input bij het voorliggende Integraal huisvestingsplan. Voorgesteld wordt (1) het instroompunt de Bornsche Maten, basisschool de Vonder, uit te breiden, (2) permanente lokalen te plaatsen bij instroompunt Stroom Esch, basisschool 't lemnschelf, in geval het schoolbestuur Stichting KOMT besluit dislocatie De Esch te sluiten en (3) nieuwbouw te realiseren voor basisscholen Jan Ligthart en 't Oldhof, voor realisatie van het instroompunt Reuvekamp. Dit wordt vervolgens integraal afgewogen bij de kaderbegroting 2018-2021.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. In te stemmen met vijf instroompunten voor basisonderwijst een basisschool in elk van de twee kerkdorpen (Stroom Esch, Wensinkhof, Flora/Letterveld, Bornsche Maten en Reuvekamp; Zenderen en Hertme).
2. In te stemmen met het Integraal huisvestingsplan.
3. Het volgende integraal af te wegen bij de kaderbegroting 2018-2021:
   a.
   In 2018 voor de uitbreiding van het instroompunt de Bornsche Maten een krediet van 6 1.297.500 (bestaande uit bouwkosten en inrichtingskosten) in te stellen en vanaf 2019 een structureel bedrag aan kapitaallasten van 6 71.500 beschikbaar te stellen.
   b. In 2020 voor realisatie van instroompunt Reuvekamp een krediet van 2.518.000 euro in te stellen en vanaf 2021 een structureel bedrag aan kapitaallasten van 138.500 euro beschikbaar te stellen.
   c. Voor de uitbreiding van het instroompunt Stroom Esch in 2018 een krediet van 988.500 euro in te stellen en vanaf 2019 een structureel bedrag aan kapitaallasten van 54.500 euro beschikbaar te stellen.
4. De normbedragen zijn taakstellend voor de bouw.
5. Op basis van ervaringscijfers van de schoolbesturen in andere gemeente, 15% van het normbedrag van de bouwkosten te reserveren voor duurzame bouw.
6. De definitieve locatie van het instroompunt Reuvekamp in samenhang met de besluitvorming over 't Wooldrik door de gemeenteraad vast te laten stellen.

De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo2015) heeft als doel inwoners te ondersteunen zodat zij in staat zijn zo lang mogelijk zelfstandig te wonen en mee te doen aan de maatschappij. Om dit te bereiken is het mogelijk om maatwerkvoorzieningen in te zetten. Eén van de maatwerkvoorzieningen is ondersteuning bij het huishouden (HO). De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft op 18 mei 2016 enkele richting gevende uitspraken gedaan over de HO onder Wmo 2015. De uitspraken van de CRvB brengen met zich mee dat de gemeente haar beleid HO moet aanpassen. In het beleidskader 2018 wordt voorgesteld op welke manier deze aanpassing plaatsvindt en welke processtappen daar bij horen. Ontwerpbesluit 1. In te stemmen met het beleidskader Huishoudelijke ondersteuning 2018 bestaande uit: a. Basismodule, bedoeld voor het realiseren van een leefbare woning b. Module Regie c. Module Extra hygiëne d. Module Wasverzorging e. Module Maaltijdverzorging f. Module Zorg voor minderjarige kinderen 2. Bovenstaande beleidskader ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. 3. De eigen kracht van cliënten en hun sociale netwerk door middel van individueel onderzoek vast te stellen en indien aanwezig, deze in mindering te brengen op de per module geldende maximale norm. 4. In te stemmen met vervolgonderzoek om de norm voor de Module Wasverzorging nader in te vullen zodat er een objectieve normtijd binnen de module beschikbaar is. 5. In te stemmen met vervolgonderzoek naar een algemene of collectieve voorziening voor Wassen en strijken. 6. Kennis te nemen van de te verwachten financiële consequenties op het product E622 Huishoudelijke verzorging en structureel tekort van € 346.000 vanaf 2018 als gevolg van autonome ontwikkelingen op te nemen bij de voorcalculaties van de begroting 2018-2021. 7. Deel te nemen aan de regionale gezamenlijke inkoop Huishoudelijke ondersteuning 2018. 8. In te stemmen met vormgeving van een regionale klankbordgroep HO. 9. In te stemmen met eenmalige financiële tegemoetkoming aanbieders HO in verband met gestegen personele kosten ( CAO VVT 2016-2018). 10. De gemeenteraad voor te stellen eenmalig € 42.000,- beschikbaar te stellen uit de reserve beleidsontwikkeling voor het herindiceren van alle cliënten HO.

De raad voor te stellen:

1. In te stemmen met het beleidskader Huishoudelijke ondersteuning 2018 bestaande uit:
   a. Basismodule, bedoeld voor het realiseren van een leefbare woning
   b. Module Regie
   c. Module Extra hygiëne
   d. Module Wasverzorging
   e. Module Maaltijdverzorging
   f. Module Zorg voor minderjarige kinderen
2. Bovenstaande beleidskader ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad.
3. De eigen kracht van cliënten en hun sociale netwerk door middel van individueel onderzoek vast te stellen en indien aanwezig, deze in mindering te brengen op de per module geldende maximale norm.
4. In te stemmen met vervolgonderzoek om de norm voor de Module Wasverzorging nader in te vullen zodat er een objectieve normtijd binnen de module beschikbaar is.
5. In te stemmen met vervolgonderzoek naar een algemene of collectieve voorziening voor Wassen en strijken.
6. Kennis te nemen van de te verwachten financiële consequenties op het product E622 Huishoudelijke verzorging en structureel tekort van € 346.000 vanaf 2018 als gevolg van autonome ontwikkelingen op te nemen bij de voorcalculaties van de begroting 2018-2021.
7. Deel te nemen aan de regionale gezamenlijke inkoop Huishoudelijke ondersteuning 2018.
8. In te stemmen met vormgeving van een regionale klankbordgroep HO.
9. In te stemmen met eenmalige financiële tegemoetkoming aanbieders HO in verband met gestegen personele kosten ( CAO VVT 2016-2018). 10. De gemeenteraad voor te stellen eenmalig € 42.000,- beschikbaar te stellen uit de reserve beleidsontwikkeling voor het herindiceren van alle cliënten HO.

Samenvatting voorstel Vanuit het bestuur en de organisatie van de gemeente Borne bestaat de behoefte aan meer grip op de samenwerking met verbonden partijen. De vigerende nota verbonden partijen, die ten grondslag ligt aan de nieuwe nota Samenwerking, stamt uit 2012. Inmiddels is de gemeente Borne in ontwikkeling naar een regisserende netwerkorganisatie waarvan de uitvoerende taken grotendeels in het hart van de samenleving bij partners of inwoners plaatsvinden. Om te zorgen dat de gemeente samen met partners kan sturen op het behalen van beleidsdoelen, en daarmee een bijdrage kan leveren aan de maatschappelijke effecten, is deze nota geschreven.

De raad voor te stellen:
1 Instemmen met de nota Samenwerking en de volgende daarin opgenomen kaders vaststellen:
a. Samenwerking gericht op het realiseren van gezamenlijke doelen en maatschappelijke effecten;
b. De nota samenwerking is van toepassing op verbonden partijen en andere bestuurlijke samenwerkingsverbanden;
c. Bestuurlijk en ambtelijk de rollen van deelnemer en opdrachtgever te onderscheiden;
d. Alleen deelnemen aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden als daarmee het openbaar belang is gediend;
e. Deelname aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden afwegen aan de hand van de volgende criteria: kosten, kwaliteit, kwetsbaarheid, kansen voor medewerkers en lokale kleur;
f. De Bornse cirkel voor samenwerking hanteren: vertrouwen, sturen, loslaten, toezicht houden, bijsturen en verantwoorden;
g. Deelname aan een bestuurlijk samenwerkingsverband minimaal 1 keer in de 4 jaar evalueren;
2 Instemmen met de volgende aanbevelingen voor de gemeenteraad:
a. versterk de invloed met deelnemers door samenwerking te zoeken via andere deelnemende raden, bijvoorbeeld via de fractielijn of via Twenteraad;
b. richt een werkgroep op vanuit de raad zodra een samenwerking in de vorm van een verbonden partij zich aandient; c. vraag aan de rekenkamercommissie om (al dan niet in gezamenlijkheid met andere rekenkamers) oordeel te geven hoe inzicht wordt gegeven in de maatschappelijke effecten en om instrumentarium te ontwikkelen ten behoeve van de raad t.a.v. verbonden partijen;
3 Instemmen met de volgende aanbevelingen voor het college van B en W:
a. formuleer, dan wel verhelder, de doelstellingen en het resultaten die nagestreefd worden in de relatie met de samenwerkingspartner;
b. geef uitvoering aan de ambtelijke en bestuurlijke functiescheiding in de rollen van eigenaar en opdrachtgever en de daarbij behorende adviesrol;
c. borg dat de (bestuurlijke) informatievoorziening rondom samenwerkingspartners verankerd is in de planning en control cyclus. Dit op een zodanige wijze dat inzicht ontstaat in doelstellingen en resultaat en rechtmatigheid van handelen in relatie tot verbonden partijen;
4 De raad in de reguliere P&C cyclus te informeren over de voortgang van de uitvoering.

Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben op 25 april 2016 aan Twence een omgevingsvergunning
verleend om op de locatie Elhorst-Vloedbelt een mestverwerkings-/vergistingsinstallatie mogelijk te
maken. De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders hebben beide beroep
ingesteld tegen dit besluit. De rechtbank Overijssel heeft op 13 februari 2017 uitspraak gedaan, waarbij
het beroep van de raad niet-ontvankelijk is verklaard en het beroep van het college ongegrond is
verklaard. Een delegatie van de raad, de portefeuillehouder en ambtelijke beleidsadviseurs (werkgroep
Elhorst-Vloedbelt) hebben de uitspraak bestudeerd. Het advies is dat de raad en het college gezamenlijk
tegen de uitspraak hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.