Raadsvergadering

Instemming indienen initiatiefvoorstel tracé Verbindingsweg

Op grond van de Verordening op de raadscommissies 2013, kan ieder lid ten alle tijde ontslag nemen. De
heer B. Kamp (PvdA) heeft schriftelijk medegedeeld ontslag te nemen als commissielid. De fractie PvdA
heeft geen opvolger voor de heer Kamp voorgedragen.

Voor u ligt het door de gemeenteraad gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Hertme, Roskam Landen. Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van in totaal 15 woningen (deels met wijzigingsbevoegdheid).

De raad voor te stellen:

1. in te stemmen met de zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Hertme, Roskam Landen;
2. in te stemmen met de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen conform de Staat van wijzigingen;
3. het bestemmingsplan Hertme, Roskam Landen (NL.IMRO.0147.bpHRL2017-vg01, getekend op de ondergrond oJJLIMRO.0147.bpHRL2017-vg01) gewijzigd vastte stellen;
4. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten verzoek om toestemming tot versnelde publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro;

Voorgesteld wordt om het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen vast te stellen. Dit beeldkwaliteitplan is ten behoeve van de uitleglocatie Roskam Landen in Hertme. De uitleglocatie Roskam Landen is gelegen in het buitengebied waarvoor in de Welstandsnota de categorie G.6.3 Kampenlandschap is toegewezen. Om aan te sluiten bij de karakteristiek van het buitengebied maar om ook ruimte te bieden voor de nieuwe ontwikkeling is het noodzakelijk dat er een beeldkwaliteitplan wordt opgesteld. Vanuit de karakteristiek van de categorie Kampenlandschap is een beeldkwaliteitplan opgesteld met aanvullende eisen die concreet richting geven aan, en mogelijkheden bieden tot de gewenste ruimtelijke ontwikkeling, de criteria voor de Roskam Landen zijn een combinatie van de criteria voor het buitengebied en stedelijk gebied, om zo de overgang van het dorp naar het buitengebied stedenbouwkundig te waarborgen. Het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen is als bijlage gevoegd aan dit voorstel. Het ontwerp Beeldkwaliteitplan Roskam Landen heeft van 6 juli 2017 tot en met 16 augustus 2017 ter inzage gelegen. Hiertegen zijn geen zienswijzen ingediend.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen vast te stellen;
2. het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen onderdeel uit te laten maken van de Welstandsnota, waarbij de gebiedsgerichte criteria uit de Welstandsnota voor dit gebied worden vervangen door het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen;
3. het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen ter inzage te leggen.

Op 24 mei 2016 is het bestemmingsplan Buitengebied Borne vastgesteld. Enkele appellanten hebben
tegen dit besluit beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State ( ABRvS ). Bij
tussenuitspraak van 7 juni 2017 kenmerk (201605582/1/R3, ECLI: NL: RVS: 2017: 1517 en 17ink07238 ) zijn
de ingestelde beroepen niet-ontvankelijk dan wel ongegrond verklaard, met uitzondering van het beroep
welke is ingesteld door de heer Geerdink en Geva beheer B.V (hierna: appellant). Dit beroepschrift zag
toe op de toegestane bedrijfsactiviteiten op het perceel Piepersveldweg 2 2 te Borne. Middels een
bestuurlijke lus heeft de Afdeling de gemeente Borne opgedragen tot een passende oplossing te komen,
die inhoudt dat de door appellant gewenste activiteiten tot verhuur van machines, al dan niet met
personeel, met een bedrijfsoppervlak kleiner of gelijk aan 500 m2 , planologisch mogelijk worden gemaakt.
Bovendien is opdracht gegeven om duidelijk te maken wat onder een 'loonbedrijf wordt verstaan. In het
bijgevoegde bestemmingsplan is uitvoering gegeven aan de gerechtelijke uitspraak e n zijn de gebreken
hersteld. In dit kader heeft overleg plaatsgevonden met de advocaat van appellant. Door de Afdeling is
aangegeven dat bij het nemen van het nieuwe besluit geen toepassing hoeft te worden gegeven aan
afdeling 3.4 van de Awb . Dit houdt in dat het besluit niet ter inzage hoeft te worden gelegd voor
zienswijzen. Wel zal het nieuwe besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend worden gemaakt.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. het op 24 mei 2016 vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied Borne (2014) met identificatienummer NLIMRO.0147.BpBG2014-vg01, getekend op ondergrond o- NLIMRO.0147.BpBG2014-vg01 (kenmerk 16int00858) naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 juni 2017, gewijzigd vast te stellen en bekend te maken als bestemmingsplan Buitengebied Borne (2016) met identificatienummer NL.IMRO.0147.BpBG2014-vg02, getekend op ondergrond o- NLIMRO.0147.BpBG2014-vg02;
2. geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 Wro, vast te stellen.

Op 14 april 2016 is de Wet verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in werking getreden. De wet is een aanpassing van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies om tot een hogere kwaliteit van VTH van het Omgevingsrecht te komen.
De wet stelt onder meer het vaststellen van een kwaliteitsverordening VTH verplicht voor de basistaken.
Dit zijn de taken die per 1 januari 2018 verplicht naar de Omgevingsdienst Twente zullen gaan.
Op 7 april 2017 heeft het college de concept verordening aan Gedeputeerde Staten (GS) voorgelegd,
waarbij is gevraagd binnen 6 weken te reageren. Er is geen reactie van GS ontvangen.
Voorgesteld wordt de kwaliteitsverordening VTH vast te stellen voor het basistakenpakket, waarmee de
kwaliteit van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de basistaken
wordt geborgd.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
de Verordening Kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht Gemeente Borne vast te stellen.

Met het centraal tellen van de stemmen tijdens de Provinciale Statenverkiezingenin 2015 e n de Tweede
Kamerverkiezingen in 2017 zijn goede ervaringen opgedaan. De centrale tellingen hebben geleid tot e e n
zichtbare kwaliteitsverbetering van het verkiezingsproces. Opnieuw deelnemen aan het experiment
centraal tellen van de stemmen tijdens de gemeenteraadsverkiezingen op 21 maart 2018 biedt de
mogelijkheid o m het centrale telproces verder te verbeteren e n vergroot de betrouwbaarheid van de
uitslag. Over de betrouwbaarheid van de uitslag van de Gemeenteraadsverkiezingen dient geen twijfel te
bestaan.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
In te stemmen met de deelname aan het experiment centraal tellen van de stemmen tijdens de Gemeenteraadsverkiezingen op 21 maart 2018.

1. De verordening Adviesraad sociaal domein Borne vast te stellen.
2. In te trekken één dag na bekendmaking van bovengenoemde verordening:

• De verordening clientenparticipatie wet maatschappelijke ondersteuning; en
• De verordening clientenparticipatie Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren gemeente Borne 2009.

1. De verordening Adviesraad sociaal domein Borne vast te stellen.
2. In te trekken één dag na bekendmaking van bovengenoemde verordening:

• De verordening cliëntenparticipatie wet maatschappelijke ondersteuning; en
• De verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren gemeente Borne 2009.

Voorgesteld wordt om onderstaande financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de begroting te verwerken. Het betreft hierbij beslispunten die als administratief/technisch kunnen worden aangemerkt en geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. in te stemmen met de vrijgave van de jaarlijkse investeringen in de planperiode van het vastgestelde gemeentelijk rioleringsplan 2017-2021
2. jaarlijks de volgende kredieten te activeren:
   2017 É 1.145.000 inclusief C 60.000 incidenteel onderhoud
   2018 É 990.000 inclusief 610.000 incidenteel onderhoud
   2019 ë 1.130.000
   2020 6 870.000
   2021 Ê 825.000
3. de kredieten te dekken uit de reserve egalisatie rioolrechten

Sinds de zomer van 2016 is gewerkt aan een variantenstudie voor de Verbindingsweg. Voor drie verschillende deelgebieden van het tracé van de weg zijn varianten ontwikkeld. Inmiddels is de variantenstudie afgerond en kan een tracé op hoofdlijnen voor de Verbindingsweg worden gekozen. Het gekozen tracé wordt nader uitgewerkt ten behoeve van de bestemmingsplanprocedure. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het tracé zoals weergegeven op het kaartbeeld met nummer 17int01913.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
Het tracé voor de Verbindingsweg met spooronderdoorgang vast te stellen zoals weergegeven op het kaartbeeld met kenmerk 17int01913.

Aan uw raad wordt voorgesteld om te besluiten tot het vaststellen van het Sociaal Fonds Borne waarmee
gedeeltelijk de negatieve aspecten van het leven in armoede worden gecompenseerd. Het huidige beleid
is geëvalueerd en op basis daarvan worden voorstellen voor nieuw beleid vanaf 2017 en het geven van
invu tg aan de inzet van de extra middelen aan u voorgelegd

Aan de raad wordt voorgesteld om:
De nota Sociaal Fonds Borne, inhoudende een evaluatie van het armoedebeleid en nieuwe beleidsvoorstellen vanaf 2017, vastte stellen.
De verordening Maatschappelijke Participatie gemeente Borne 2017 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de bestaande verordening uit 2015.

In 2015 hebben de gemeenten er taken en verantwoordelijkheden bij gekregen in de hulp en ondersteuning aan inwoners. Deze taken zijn vastgelegd in de Wet Maatschappelijke ondersteuning (Wmo)-2015, Participatiewet en Jeugdwet. Deze decentralisaties vragen een cultuurverandering. Ook bij de zorgaanbieders, cliënten en hun omgeving. De nadruk ligt op wat mensen wel kunnen, eventueel met hulp uit de naaste omgeving. Dit vraagt een nieuwe kijk en werkwijze. De nieuwe werkwijze moet ook resulteren in een kostenbesparing, zodat de hulp en ondersteuning aan inwoners ook in de toekomst mogelijk blijft. In bijgaande transformatieagenda worden lokale ontwikkelpunten beschreven die bijdragen aan een nieuwe kijk, werkwijze en betere samenwerking in de ondersteuning aan de inwoners van deze gemeente. Het doel is het realiseren van ontwikkelingen/initiatieven, die ertoe leiden dat meer jeugdigen veilig kunnen opgroeien en meer inwoners mee kunnen doen aan de samenleving. Hierdoor wordt de inzet van dure individuele voorzieningen minder.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. kennis te nemen van de transformatieagenda sociaal domein gemeente Borne: "Handreiking tot voortdurende ontwikkeling"
2. voor 2018 tot en met 2020 een totaalbedrag van C 675.000 beschikbaar te stellen voor de ontwikkelpunten uit de transformatieagenda;
3. dit bedrag te dekken uit de reserve sociaal domein;
4. deze wijziging te verwerken in de eerste wijziging van de begroting 2018.

In de bestuursrapportage wordt de stand van zaken per 1 juli 2017 van de belangrijkste beleidsmatige ontwikkelingen, de uitvoering en de financiële consequenties van door de raad vastgestelde kaders bij de begroting 2017 in beeld gebracht. Daarnaast worden de laatste ontwikkelingen in de grondexploitaties gemeld. Per saldo heeft dit geen grote wijziging van het gezamenlijke resultaat van de grondexploitaties ten opzichte van de MPG 2017 (per 1 januari 2017). Verder wordt u meegenomen in de voortgang van onze strategische projecten. Op dit moment lopen deze projecten grotendeels volgens planning. Ten slotte geven we ook inzicht en de ontwikkelingen weer in een aantal thema's op het gebied van verbonden partijen en onze bedrijfsvoering en wordt een overzicht weergegeven van de door uw raad verstrekte kredieten. Wij stellen u voor de Bestuursrapportage 2017 vast te stellen met positief resultaat van 1.642.000 en dit bedrag vooralsnog te reserveren als stelpost op het product Algemene baten en lasten. Bij vaststelling van de jaarstukken 2017 is deze stelpost beschikbaar om bestemd te worden volgens de door uw raad vastgestelde beleidskaders.
Daarnaast stellen wij u voor om 37.500 toe te voegen aan de reserve egalisatie rioolrechten.

1. De bestuursrapportage 2017 vast te stellen;
2. Het voordelig resultaat van deze bestuursrapportage, zijnde C 1.642.000 vooralsnog te reserveren als stelpost op het product Algemene baten en lasten;
3. Een bedrag van Ç 37.500 toe te voegen aan de reserve Tarief egalisatie rioolrechten.

De raadswerkgroep decentralisaties is in maart 2014 ingesteld met als doel “het intensiveren van de
betrokkenheid van de gemeenteraad bij de vorming van het beleid rondom de drie decentralisaties”. Met
het vaststellen van de transformatieagenda kan worden gesteld dat de transitiefase is afgerond.
Daarnaast heeft de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing de evaluatie van de werkgroep Decentralisaties
gebruikt voor het opzetten van een werkwijze voor werkgroepen die op 9 mei jl. door de raad is
vastgesteld. De monitorgegevens komen steeds meer beschikbaar, maar duidelijk is dat er sprake is van
een groeiproces dat enige jaren in beslag zal gaan nemen. Bovenstaande maakt de vraag opportuun wat
het bestaansrecht van de raadswerkgroep decentralisaties is. De werkgroep is van mening dat haar
opdracht is afgerond en wil graag een raad brede discussie over het al dan niet voortzetten van de
werkgroep. De uitkomsten van het debat moeten duidelijk maken of de werkgroep verder gaat en welke
kaders meegegeven worden voor een nieuwe opdracht.