Raadsvergadering

Samenvatting:
besluitenlijst raadsvergadering 27 september 2016

Samenvatting:
Er zijn twee rondvragen ingediend.

1. Dhr. Verreussel over boete huisvesting statushouders (zie bijlage).
2. Dhr. Slotman over Opdracht Uitvoering Regionale Monitorfunctie Wmo voor de Twentse gemeenten.

Samenvatting:
Achterliggende stukken separaat in iBabs onder lijst ingekomen stukken

Samenvatting:
In mei 2016 is het bestemmingsplan Buitengebied Borne (2014) vastgesteld door de gemeenteraad. Van dit bestemmingsplan maken diverse particuliere initiatieven onderdeel uit. Ten aanzien van drie locaties is geconcludeerd dat het stedenbouwkundig wenselijk is om beeldkwaliteitseisen vast te leggen in het nu voorliggende Beeldkwaliteitplan Particuliere initiatieven bestemmingsplan Buitengebied Borne Het betreft de ontwikkeling voor herbouw van bijgebouwen op het perceel 'Erve Hilbrink' gelegen aan de Hilbertsweg 1 te Zenderen. Dit omdat het perceel een monumentale status heeft. Daarnaast maakt een ontwikkeling op het perceel Oude Postweg 8 te Hertme deel uit van dit beeldkwaliteitplan. Dit perceel vormt samen met de woning op het perceel Oude Postweg 6 Hertme één erf. De bestaande woning op het perceel Oude Postweg 8 zal worden vervangen door een nieuwe woning elders op het perceel waardoor er een nieuw erfensemble zal ontstaan. Om de ruimtelijke kwaliteit op het erf te versterken, zijn er architectonische uitgangspunten opgesteld voor de nieuw te realiseren woning. Tot slot is het perceel Albergerweg 22 te Zenderen opgenomen in het beeldkwaliteitplan. Op dit perceel is het erf inclusief de opstallen aangewezen Als gemeentelijk monument. In het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Borne, actualisatie en reparatie is reeds de mogelijkheid voor de herbouw van een woning op de locatie van een voormalig agrarisch gebouw opgenomen. Ter waarborging van de architectonische uitgangspunten voor dit erf, zijn beeldkwaliteitcriteria opgenomen in voorliggend ontwerp beeldkwaliteitplan. Het ontwerp beeldkwaliteitplan heeft van 26 februari tot en met 7 april 2016 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:

• het Beeldkwaliteitplan Particuliere initiatieven bestemmingsplan Buitengebied Borne vast te stellen

Samenvatting:
Voor u ligt het gemeentelijk rioleringsplan 2017-2021, de opvolger van het vigerende GRP 2011-2016. Volgens de Wet milieubeheer dient iedere gemeente te beschikken over een gemeentelijk rioleringsplan, waarbij invulling wordt gegeven aan de drie zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en grondwater. Het beleid en de aanpak zijn erop gericht om bescherming te bieden voor de volksgezondheid en het milieu. In het nieuwe plan zijn allereerst de doelen en maatregelen van het vigerende gemeentelijk rioleringsplan geëvalueerd. Vervolgens komen de beleidskaders, de zorgplichten en de financiële ontwikkelingen aan bod. Het saldo in de voorziening is ruim positiever dan begroot. Dit komt onder meer door een beperkte uitgave van de reserveringsgelden rioolvervanging, aanbestedingsvoordelen en het activeren van investeringen.
Gezien het gunstige saldo in de voorziening wordt geadviseerd om over te stappen op het ideaalcomplex. Bij het ideaalcomplex worden de investeringen direct afgeboekt en nieuwe kapitaallasten (afschrijving en rentelasten) voorkomen. Op de langere termijn resulteert dat in een positief effect op de rioolheffing.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen om:

• het gemeentelijk rioleringsplan voor de planperiode 2017-2021 vast te stellen;
• het ideaalcomplex in te voeren, waarbij investeringen direct worden afgeboekt en niet meer worden geactiveerd;
• effecten van de invoering van het ideaalcomplex jaarlijks te betrekken bij de definitieve vaststelling van de tarieven en de verordening.

Samenvatting:
De parkeerverordening van de gemeente Borne dateert uit 2000. De parkeerverordening is geactualiseerd, omdat geanticipeerd moet worden op de huidige en actuele parkeersituatie in Borne.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
De parkeerverordening Borne2016 vast te stellen

Samenvatting:
Op 15 december 2015 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Veegplan Kom Borne vastgesteld. Abusievelijk is één ingediende zienswijze daarbij niet meegenomen. Deze zienswijze richt zich op het perceel voor het Dorsetplein 4, kadastraal bekend gemeente Borne, sectie I, nummer 1983, waar een bouwblok is opgenomen om een overdekt (winter)terras mogelijk te maken. In het bestemmingsplan Centrum is bij de inventarisatie van dit plan de eerder vergunde uitbouw van het pand aan het Dorsetplein 4 over het hoofd gezien. In het bestemmingsplan Veegplan Kom Borne is deze omissie hersteld.
Via het voorliggend besluit wordt deze zienswijze alsnog meegenomen in de besluitvorming. De vaststellingsprocedure wordt hiermee opnieuw doorlopen.

Ontwerpbesluit:
De gemeenteraad voorstellen om:

1. in te stemmen met de bij dit besluit behorende aanvulling op de zienswijzennota;
2. het bestemmingsplan Veegplan Kom Borne voor zover het betreft het perceel voor het Dorsetplein 4, kadastraal bekend gemeente Borne, sectie I, nummer 1983, gewijzigd vast te stellen(NL.IMRO.0147.BpVEEGPLAN2014-vg01);
3. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten vragen om toestemming tot versnelde publicatie verlenen als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro;
4. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Samenvatting:
Ieder jaar stelt de raad het vergaderschema vast voor de raadsvergaderingen en politiek beraad. Het vergaderschema is gebaseerd op de Planning & Controlcyclus. De aanlevering van de P&C producten zijn in het schema opgenomen en worden hiermee vastgelegd. In het vergaderschema zijn tevens de optionele data voor de regionale radenbijenkomsten gereserveerd.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad wordt voorgesteld om:
Het vergaderschema Raad 2017 vast te stellen

Samenvatting:
Onlangs heeft het Rijk een netwerk van transportroutes (over Rijkswegen) voor transport van gevaarlijke stoffen vastgelegd in het Basisnet. Het Basisnet heeft als doel om een robuust evenwicht tussen vervoer van gevaarlijke stoffen, ruimte en veiligheid te scheppen. Het Basisnet is per 1 april 2015 vastgelegd in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs).
De wijzigingen als gevolg van het vaststellen van een basisnet voor de rijkswegen heeft gevolgen voor het routenetwerk dat door de gemeente Borne is vastgesteld (in 2006). Rijkswegen mogen namelijk niet langer deel uitmaken van een lokaal routeringsbesluit (dit is nu wel het geval). Bovendien moet een lokaal routeringsbesluit aansluiten op de basisnetroutes. Op basis hiervan wordt voorgesteld om het routeringsbesluit te actualiseren.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad voor te stellen om:

1. De huidige routering (vastgesteld op 21 september 2006) in te trekken.
2. Aansluitend op het basisnet de volgende wegen aan te wijzen als verplichte route voor het transport van gevaarlijke, routeplichtige stoffen als bedoeld in de Wvgs:

• Het deel van 'De Kluft', gelegen tussen de afritten van Rijksweg A1/A35.

3. De route in werking te laten treden na het vaststellen van dit besluit door de gemeenteraad.

Samenvatting:
Op 1 juli 2008 is de Verordening inzake tegemoetkoming in (plan)schade gemeente Borne 2008 in werking getreden. Per abuis is in de regeling niet opgenomen dat het college een reactie mag geven op het conceptadvies van de adviseur of adviescommissie. In deze eerste serie wijzigingen wordt deze omissie hersteld. Daarnaast wordt toegevoegd aan de Verordening dat het advies niet alleen naar het college wordt verzonden, maar ook naar de aanvrager, eventueel ander betrokken bestuursorganen alsmede belanghebbenden.

Ontwerpbesluit:
De raad voor stellen om:

1. de 1ste serie wijzigingen van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Borne 2008 vast te stellen;
2. De Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Borne 2008, 1ste serie wijzigingen niet voor inspraak ter inzage te leggen op grond van de Inspraakverordening gemeente Borne 2005.

Samenvatting:
In de raadsvergadering van 28 juni 2016 heeft de gemeenteraad besloten om op vrijwillige basis een verpakkingencontainer beschikbaar te stellen voor laagbouwwoningen, als eerste fase voor het bereiken van 50 kilo restafval per inwoner in 2030. Aan het college is gevraagd hiervoor een voorstel uit te werken. In dit voorstel wordt ook gereageerd op twee amendementen die in de raadsvergadering van 28 juni jl. aan de orde zijn gesteld.

Ontwerpbesluit:
De raad te vragen in te stemmen met:

• leasen van grijze 240 liter verpakkingencontainers met oranje deksel en datachip;
• plaatsing van deze containers bij laagbouwwoningen op basis van vrijwilligheid;
• 4- wekelijkse alternerende inzameling van restafval- en verpakkingencontainers;
• plaatsing en lease van ondergrondse containers voor hoogbouw en milieupleintjes;
• een toegangssysteem met pas voor de ondergrondse containers voor hoogbouw ter voorkoming van ontwijkgedrag en beperking van het stortvolume voor hoogbouwbewoners;
• dubbele aanbiedmogelijkheid voor bewoners met een medische indicatie op verzamelcontainer;
• beperking van gratis stortquotum voor restafval op het afvalbrengpunt tot 100 kilo per jaar;
• beperking van het aantal keren grof restafval tot 1 keer per jaar en handhaven takkenroute (2x);
• ondersteuning, uitvoering en voorlichting door Twente Milieu voor dit project;
• onderbrengen van het KCA- depot bij het Milieupark in Hengelo;
• dekking van de eenmalige lasten (€ 150.000 ex BTW) uit de reserve egalisatie tarief afval;
• dekking van eventuele eenmalige meerkosten voor het verleggen van kabels en leidingen uit de reserve egalisatie tarief afval;
• het storten van structurele baten (€ 30.500; omgerekend € 3.30 per huishouden per jaar) in de reserve egalisatie tarief afval.

Samenvatting:
Na vaststelling van de Totaalvisie om de barrièrewerking van het spoor en de N743 middels een aantal gefaseerde maatregelen (stapstenen) op te lossen, is inmiddels gestart met de voorbereiding van de aanleg van de Verbindingsweg (stapsteen 1). In dit voorstel willen we ook stapsteen 2 - betreffende het aanleggen van een spooronderdoorgang voor langzaam verkeer en voor hulpdiensten in de Bornerbroeksestraat - en stapsteen 3 - betreffende het verbeteren van de veiligheid en doorstroming op de overweg Deldensestraat door aanleggen van vrijliggende fietspaden - verder uitwerken. Voor stapsteen 3 is vanuit het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen (LVO) een aanvraag gedaan voor cofinanciering (50%) vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. In dit voorstel wordt een investering van € 750.000 gevraagd (50% van de totale kosten).

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen om;

1. de eigen bijdrage van de gemeente Borne à € 750.000 ten behoeve van de realisatie van stapsteen 3 (vrij liggende fietspaden op de overweg Deldensestraat) in de integrale afweging van de begroting mee te nemen;
2. de eigen bijdrage van de gemeente Borne à € 1.080.000 ten behoeve van de realisatie van stapsteen 2 (spooronderdoorgang voor langzaam verkeer en hulpdiensten) in de integrale afweging van de begroting mee te nemen;
3. de eigen bijdrage van de gemeente Borne à € 1.315.000 ten behoeve van de realisatie van de F35 op Borns grondgebied vanaf de ovonde tot aan de Verbindingsweg in de integrale afweging van de begroting mee te nemen;

Samenvatting:
Door de gemeenteraad is een evaluatie gevraagd van de samenwerking tussen Borne en Twente Milieu. In deze evaluatie wordt inzicht gegeven in de ervaringen die in de eerste 2 jaar na de transitie van de buitendienst zijn opgedaan en de wijze waarop op verschillende niveaus op de samenwerking kan worden gestuurd. Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn de kwaliteit van de dienstverlening en de daarmee samenhangende kosten. Ook wordt aandacht besteed aan kansen voor het personeel, vermindering van de kwetsbaarheid en behoud van de lokale kleur. Tenslotte is ook de burgertevredenheid (klantwaarde) een belangrijk thema. In een jaarlijks uit te brengen monitor kan de raad op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen op het gebied van klantwaarde, kwaliteit en kosten.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:

• kennis te nemen van de evaluatie, de monitor en het klanttevredenheidsonderzoek 2015 van Twente Milieu;
• de raad vragen in te stemmen met de evaluatie en met het jaarlijks uitbrengen van de monitor in de gepresenteerde vorm.

Samenvatting:
In de gemeenschappelijke regeling Regionaal Bedrijventerrein Twente wordt verwoord dat het Dagelijks Bestuur jaarlijks de jaarstukken, de grondexploitatie en de (meerjaren)begroting toezendt aan Provinciale Staten van Overijssel en aan de raden van de deelnemende gemeenten. U ontvangt hierbij de betreffende documenten (de grondexploitatie is opgenomen in de begroting 2017), om voor te leggen aan de raad. De accountant heeft de jaarrekening over 2016 gecontroleerd. De accountant heeft een voorlopig standpunt ingenomen over de jaarrekening 2016, dat als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. De raad kan, ten aanzien van de jaarstukken, binnen acht weken na ontvangst schriftelijk bezwaren kenbaar maken aan het Algemeen Bestuur. Daarnaast dient de raad binnen acht weken zijn gevoelen met betrekking tot de begroting te doen blijken. In het ontwerpbesluit willen we u voorstellen om de raad te adviseren geen bezwaar te laten maken tegen de jaarrekening 2015 en de benodigde financiële maatregelen te nemen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:

1. Geen bezwaar te maken tegen het vaststellen van de jaarrekening 2015 door het Algemeen Bestuur van het Openbaar Lichaam RBT;
2. Conform artikel 20 en 21 van de gemeenschappelijke regeling blijk te geven van goede gevoelens betreffende de begroting;
3. De verliesvoorziening RBT te verhogen met € 5.158,= tot een waarde van € 1.890.172,=;
4. Een voorziening te treffen van € 1.027.200,= ten behoeve van het Bornse aandeel in de jaarlijkse kosten buiten de grondexploitatie, gedurende de looptijd van de grondexploitatie;
5. Ten behoeve van het faciliteren van specifieke bedrijven € 467.532,= beschikbaar te stellen en
6. De bedragen onder punt 3 tot en met 5 in de jaarrekening 2016 van de gemeente Borne ten laste te brengen van de Algemene Reserve Grondexploitaties (ARG).

Samenvatting:
In dit verzamelbesluit wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het wijzigen van de programmabegroting 2016-2019.
De aanleiding hiervoor is dat op maandag 17 oktober 2016 het dagelijks bestuur van de Bestuurscommissie Lichamelijke Opvoeding en Sport (BLOS) het besluit genomen heeft met de strekking
dat per direct de kunstgrasvelden in Borne niet meer bespeeld mogen worden door de jeugdspelers (tot 18 jaar). Dit besluit is ingegeven door zorg over de mogelijke gezondheidsrisico's van het rubbergranulaat dat op kunstgrasvelden is aangebracht.
De extra te maken kosten voor tijdelijke verlichting van de natuurgrasvelden tot 1 januari 2017 worden geraamd op maximaal € 30.000 (exclusief BTW). Het College heeft op 25 oktober 2016 kennis genomen van dit besluit van de Blos en steunt het besluit. In het Politiek Beraad van 25 oktober 2016 hebben de raadsfracties zich uitgesproken over het
beschikbaar stellen van gelden voor de tijdelijke verlichting. Er tekent zich een meerderheid in de raad af,
die bereid is om geld beschikbaar te stellen voor de tijdelijke maatregelen.

Ontwerpbesluit:
Nog niet beschikbaar