Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur.

• Stemming over verzoek tot houden interpellatiedebat over horeca Weleveld door fractie VVD op grond van art. 38 RvO.

De heer B. de Groot heeft bij brief op 18 mei 2019, ontvangen op 18 mei 2019 te kennen gegeven met ingang van 2 juli 2019 zijn raadslidmaatschap te willen beeindigen. In artikel 3 van de kieswet is opgenomen dat een raadslid in functie blijft totdat zijn opvolger is benoemd. Dit voorstel voorziet in de vervanging van de heer B. de Groot. Voorgesteld wordt de heer L.C.A.W. Graafhuis toe te laten als lid van de raad.

Het college heeft geen mededelingen gedaan.

Er zijn geen vragen gesteld.

Voorgesteld wordt om de onderstaande financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de begroting te verwerken. Het betreft beslispunten die als administratief/technisch worden aangemerkt en geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

A. Besluit ten aanzien van het afsluiten van een Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering (zie bijlage 18INT04431)
B. Besluit d.d. 9 april 2019 ten aanzien van Thuis in Borne (zie bijlage 19INT00472)
C. Besluit d.d. 14 mei 2019 ten aanzien van de uitbreiding van de parkeerplaats bij het NS station (zie bijlage 19INT00640)

De gezamenlijke rekenkamercommissies van Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Hengelo, Hof van
Twente, Oldenzaal en Tubbergen hebben in 2018 onderzoek laten doen naar de gemeenschappelijke
regeling Veiligheidsregio Twente (VRT). Aanleiding voor het onderzoek is het voornemen van de
rekenkamers om jaarlijks gezamenlijk een verbonden partij nader te onderzoeken. Hierbij doen wij u het
onderzoeksrapport toekomen. Het onderzoek is gedaan door onderzoeksbureau SvdL. Op basis van dit
onderzoek hebben de gezamenlijke rekenkamers een aanvullend rapport gemaakt met conclusies en
aanbevelingen welke ter bespreking wordt aangeboden.

1. Kennis te nemen van het rapport van SvdL over de Veiligheidsregio Twente
2. De conclusies en aanbevelingen van de gezamenlijke rekenkamers over te nemen en het college van burgemeester en wethouders op te dragen uitvoering te geven aan de aanbevelingen die in het rekenkamerrapport onder de volgende kernzinnen worden genoemd:
   a. Draag de VRT op om meer informatie te verstrekken met betrekking tot taken.
   b. Kijk naar de risico’s per gemeente en deel ervaringen met raadsleden van andere gemeenten.
   c. Zorg voor gedeelde opvattingen over de informatievoorziening over de VRT.
   d. Besteed meer aandacht aan de omvang van het weerstandsvermogen.
   e. Stel risicoprofielen op per gemeente.
   f. Verschaf meer helderheid over de risico’s van de niet-wettelijke taken.
3. Het college opdracht te geven om binnen zes maanden te rapporteren over de uitvoering van de aanbevelingen.

Grondexploitaties moeten door de raad worden vastgesteld om deze als financieel taakstellend kader te laten dienen. De grondexploitaties van lopende projecten worden jaarlijks herzien en verantwoord in de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG). De MPG wordt jaarlijks geactualiseerd en ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Het voorstel is om de raad voor te stellen de MPG conform de bijlage vast te stellen.

1. de herziening De Veldkamp vast te stellen met een tekort op startwaarde per 1 januari 2019 van € 23.478.781;
2. de herziening Bornsche Maten vast te stellen met een tekort op startwaarde per 1 januari 2019 van € 549.437;
3. de grondexploitatie Bornsche Maten conform in de MPG 2019 opgenomen prognose een looptijd langer dan 10 jaar toe te staan met als beheersmaatregel dat na 10 jaar geen opbrengststijging is toegerekend;
4. de herziening Oosterveld Zenderen vast te stellen met een overschot op startwaarde per 1 januari 2019 van € 2.608.594;
5. de herziening Kollergang vast te stellen met een overschot op startwaarde per 1 januari 2019 van € 1.519.467;
6. de herziening Wijkerslocatie Olde Engberink vast te stellen met een overschot op startwaarde per 1 januari 2019 van € 373.708;
7. de grondexploitatie Wijkerslocatie Olde Engberink conform prognose in de MPG een looptijd langer dan 10 jaar toe te staan met de beheersmaatregel dat geen opbrengstenstijging na 10 jaar is toegerekend;
8. de herziening Knooperf Blenke (Bornsche Flieren) vast te stellen met een tekort op startwaarde per 1 januari 2019 van € 2.202.829;
9. de herziening Kernrand Borne West vast te stellen met een tekort op startwaarde per 1 januari 2019 van € 135.101;
10. de herziening Uitbreiding Hertme vast te stellen met een overschot op startwaarde per 1 januari 2019 van € 413.064;
11. de Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2019 (MPG) inclusief parameters vast te stellen;
12. de gecalculeerde resultaten bij afsluiting en tussentijdse winstneming ten laste / ten gunste te brengen van de reserve grondexploitatie;
13. een aanvullend krediet beschikbaar te stellen voor De Veldkamp van € 2.516.080 en te dekken uit de grondexploitatie De Veldkamp;
14. een aanvullend krediet beschikbaar te stellen voor Bornsche Maten van € 2.738.765 en te dekken uit de grondexploitatie Bornsche Maten;

Voor het plangebied Bornsche Maten is reeds eerder een voorkeursrecht van toepassing geweest. Dit voorkeursrecht is per 12 december 2016 vervallen. Wettelijk mag er gedurende 2 jaar na het vervallen van het voorkeursrechtbesluit geen nieuw voorkeursrecht worden gevestigd. Deze 2 jaar zijn inmiddels verstreken, waardoor de mogelijkheid voor een nieuw voorkeursrechtbesluit weer bestaat. Op die wijze wordt de regiepositie van de gemeente versterkt en wordt voorkomen dat gronden die benodigd zijn voorde ontwikkeling van de Bornsche Maten in handen vallen van speculanten.

1. Op basis van artikel 2 en 4 van de Wvg de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening (kenmerk 19bij05632 en 19bij05633) aan te wijzen als gronden waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is,
2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wetvoorkeursrecht gemeenten.

Voorgesteld wordt om de jaarstukken 2018 vast te stellen en het rekeningsresultaat, zijnde € 1.821.865 negatief, te bestemmen conform de door de gemeenteraad vastgestelde uitgangspunten. In de jaarstukken wordt verantwoording afgelegd over de mate waarin wij in 2018 onze doelen en maatschappelijk effecten hebben bereikt.
De accountant heeft een goedkeurende verklaring voor getrouwheid en een verklaring met beperking voor rechtmatigheid afgegeven.

1. De jaarstukken 2018, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening, vast te stellen.
2. Het nadelig resultaat 2018 van € 1.821.865 als volgt te bestemmen:
   a. een bedrag van € 86.254 te verrekenen met het beschikbare budget uit reclameopbrengsten in 2019;
   b. een bedrag van € 450.685 te storten in de bestemmingsreserve budgetoverheveling;
   c. een bedrag van € 619.167 te onttrekken uit de reserve sociaal domein;
   d. een bedrag van € 488.907 te onttrekken uit de reserve grondexploitatie op basis van de voorzieningen
   2018;
   e. een bedrag van € 1.172.542 te storten in de reserve grondexploitatie op basis van winstneming 2018;
   f. een bedrag van € 2.423.272 te onttrekken uit de reserve beleidsontwikkeling;
3. als gevolg van de normafspraken over de hoogte van het weerstandsvermogen;
   a. een bedrag van € 101.058 over te hevelen van de algemene reserve naar de reserve grondexploitatie;
   b. een bedrag van € 1.285.520 over te hevelen van de reserve grondexploitatie naar de reserve
   beleidsontwikkeling.

De Nota reserves en voorzieningen 2011 is in de gemeenteraad van 31 mei 2011 vastgesteld. Samen
met de vernieuwing van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) in 2016 geeft dit aanleiding om
de nota te herzien. Hierbij is de keuze gemaakt om, gezien een aantal overlappende onderdelen, de
Nota weerstandsvermogen (vastgesteld op 2 februari 2010) vanaf 2019 hierin te integreren. Daarbij
wordt eveneens de aanvullende besluitvorming op beide nota’s, vastgesteld in de raadsvergadering
van 2 maart 2010 en bij de Begroting 2013-2016, betrokken.

1. De Nota's reserves en voorzieningen 2011 en weerstandsvermogen 2010 in te trekken en de Nota reserves, voorzieningen en weerstandsvermogen 2019 vast te stellen.
2. De toerekening van de bespaarde rente in 2019 af te schaffen.
3. Een nieuwe stelpost structurele beleidsontwikkelingen op te nemen van € 200.000 in 2019, € 400.000 in 2020, € 600.000 in 2021, oplopend naar € 800.000 in 2022 en deze te voeden uit de vrijvallende middelen bespaarde rente.
4. De volgende reserves te muteren:
5. de verplichtingen van totaal € 166.000 op de Reserve beleidsontwikkeling over te hevelen naar de Reserve verplichtingen exploitatie;
6. de verplichtingen van € 1.488.880 op de Reserve sportvelden BM/renovatie 't Wooldrik over te hevelen naar de Reserve verplichtingen kapitaallasten en vervolgens de reserve op te heffen en het resterende saldo van € 290.917 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
7. de Reserve E-dienstverlening op te heffen en het saldo van € 390.536 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
8. de Reserve kunstinvulling wijken op te heffen en het saldo van € 32.793 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
9. de Reserve kleine vervangingsinvesteringen op te heffen en het saldo van € 236.377 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling;
10. de Reserve landelijk gebied op te heffen en het saldo van € 115.707 toe te voegen aan Reserve beleidsontwikkeling;
11. De Reserve bovenwijkse voorzieningen op te heffen en het saldo van € 220.365 toe te voegen aan de Reserve beleidsontwikkeling.
12. De volgende reserves te hernoemen:
    1. de Reserve resultaatbestemming wordt Reserve rekeningsaldo voor bestemming;
    2. de Reserve nog te realiseren nieuw beleid exploitatie wordt Reserve verplichtingen exploitatie;
    3. De Reserve nieuw te realiseren beleid kredieten wordt Reserve verplichtingen kapitaallasten.

Op 25 juni 2019 is het raadsvoorstel Programmaplan Organisatie (nr. 19int05658) besproken in het politiek beraad. Er zijn vragen gesteld en er zijn bedenkingen geuit over onder andere de hoogte in het bedrag en het op te leveren resultaat. Vanuit diverse fracties kwamen verzoeken over fasering en het regelmatig meegenomen worden in het proces en de uitkomsten. Het college heeft voorgesteld met een aangepast raadsvoorstel te komen.
In dit aangepaste raadsvoorstel wordt € 250.000 gevraagd voor uitvoering fase 1 en voorbereiding fase 2. Er zijn vier fasen inzichtelijk gemaakt waarin verwoord is wat in welke fase wordt gedaan en (waar mogelijk) met welk resultaat. In de vergadering van uw raad van 24 september aanstaande worden de fasen 2 tm 4 aan u voorgelegd.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Kennis te nemen van het Programmaplan Organisatie;
2. Een bedrag van € 250.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de 1e fase van het plan en dit te dekken uit reserve beleidsontwikkeling.

Volgens artikel 59, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de gemeenteraden en provinciale staten binnen 8 weken na dagtekening van de aanbiedings-brief hun eventuele zienswijze over de Ontwerp Programmabegroting schriftelijk bij het dagelijks bestuur naar voren brengen. In overeenstemming met lid 3 van artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen voegt het dagelijks bestuur de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

De voorzitter sluit de vergadering om 21.55 uur.