Raadsvergadering

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

De besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 september 2019 wordt ongewijzigd vastgesteld.

De ingekomen stukken worden overeenkomstig het advies afgehandeld.

De actiepuntenlijst en de motielijst worden ongewijzigd vastgesteld.

Amendement 1, VVD, inhoudende:
I. Het schema onder B. Ombuigingen van het ontwerp-raadsbesluit te vervangen door onderstaand overzicht (zie amendement 1):
II. C. Ambities. Uit de opsomming aan ambities de volgende te handhaven en uit te werken in een concreet voorstel (zie amendement 1):
III. Punt 4 onder b., in concreto de verhoging van de OZB met 20% vanaf 2020, te schrappen.
IV. De geraamde uitgaven, in concreto de investeringen vermeld onder punt 5, aan te passen conform het gestelde onder II.
V. De begroting 2020-2023 met daarin de cijfermatige verwerking van dit amendement vast te stellen.

Besluit Amendement 1: Verworpen met 4 stemmen voor (D66, VVD) en 15 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, SP, Voor Borne, GL-PvdA)

Amendement 10 (gewijzigd in 2e termijn), GB90 e.a., inhoudende:

Onder C. Ambities onderdeel u. Thuis in Borne, integratie statushouders de kosten incidenteel voor jaarschijf 2020 te dekken en vanaf 2021, deze middelen uit reguliere budgetten en/of middelen Wet Inburgering te dekken. Indien dit niet mogelijk blijkt of onvoldoende middelen beschikbaar worden gesteld tijdig een voorstel voor te leggen aan de raad.

Besluit Amendement 10: Aangenomen met 16 stemmen voor (GB90, CDA, Borne-Nu, VVD, Voor Borne, D66) en 3 stemmen tegen (SP, GL-PvdA)

Amendement 2, CDA, GB90, Borne-Nu, inhoudende:
Het dictum van beslispunt 4b van het raadsbesluit als volgt te wijzigen:
"de verhoging van de onroerende zaakbelasting met 12% structureel vanaf jaarschijf 2020 en nog eens 8% structureel vanaf 2021. Het hierdoor ontstane tekort in de begroting over jaar 2020 ad. € 460.000 als volgt te dekken:

1. Implementatie Omgevingswet ad € 50.000,- structureel in te laten gaan per 2021 en
   de noodzakelijke werkzaamheden taakstellend binnen de bestaande begroting te
   dekken.
2. Digitaal stelsel Omgevingswet ad € 70.000,- structureel in te laten gaan per 2021 en
   de noodzakelijke werkzaamheden taakstellend binnen de bestaande begroting te
   dekken.
3. Herinrichting gemeentehuis ad € 100.000,- structureel te laten vervallen.
4. Duurzaamheid coördinator € 50.000,- structureel te verlagen.
5. Onderzoek energiepark € 25.000,- incidenteel in 2020 laten vervallen.
6. Stelpost structurele beleidsontwikkeling ad € 100.000,- incidenteel in te zetten in 2020.
7. Het restant van het tekort incidenteel ten laste te brengen van het begrotingssaldo.

Besluit Amendement 2: Aangenomen met 11 stemmen voor (CDA, GB90, Borne-Nu) en 8 stemmen tegen (VVD, D66, SP, GL-PvdA, Voor Borne)

Amendement 3 (gewijzigd in 2e termijn), gezamenlijke fracties, inhoudende:

Het instellen van een fonds cultureel erfgoed ter hoogte van € 75.000,- incidenteel in 2020, waarvan tenminste € 20.000,- beschikbaar zal worden gesteld voor restauratie Oude Kerk;
• Met een voorstel te komen voor het structureel maken van het fonds cultureel erfgoed;
• Bij onderdeel B. Ombuigingen thema Cultuur en vrije tijd/Maatschappelijke participatie de ombuiging Monumentenbeleid ad € 13.000,- te schrappen en dit te dekken uit het nog in te stellen fonds cultureel erfgoed;

Besluit Amendement 3: unaniem aangenomen.

Amendement 4, SP, VVD, D66, inhoudende:

Het dictum onder B. Ombuigingen van het raadsbesluit als volgt te wijzigen:
De verhogingA/an de leges te beperken tot 5, zijnde € 5.000,-.

Besluit Amendement 4: Verworpen met 6 stemmen voor (VVD, D66, Voor Borne, SP) en 13 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, GL-PvdA)

Amendement 5, SP, inhoudende:

Het dictum onder C. Ambities onderdeel f projectcoördinator duurzaamheid als volgt te
wijzigen:
De projectcoördinator duurzaamheid ter hoogte van 90.000 euro structureel te laten vervallen en op termijn aan te sluiten bij de regionale coördinatie voor de energietransitie.

Besluit Amendement 5: Verworpen met 6 stemmen voor (SP, D66, Voor Borne, VVD) en 13 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, GL-PvdA)

Amendement 6, SP, inhoudende:
Het dictum onder C, ambities onderdeel h van het raadsbesluit als volgt te wijzigen:
Maatschappelijke initiatieven duurzaamheid te verlagen van 50.000 naar 25.000 euro structureel vanaf 2020.

Besluit Amendement 6: Verworpen met 4 stemmen voor (Voor Borne, SP, GL-PvdA) en 15 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, D66, VVD)

Amendement 7, SP, inhoudende:

Het dictum onder C. Ambities onderdeel k onderzoek energiepark als volgt te wijzigen: Onderzoek energiepark € 25.000,- incidenteel in 2020 laten vervallen.

Besluit Amendement 7: Verworpen met 2 stemmen voor (SP, Voor Borne) en 17 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, GL-PvdA, VVD, D66)

Amendement 8, VVD, inhoudende:

I. Aan punt 3 van het ontwerp-besluit toe te voegen:
v. Restauratie oude kerk Borne € 25.000,-
II. Het bedrag van € 25.000 incidenteel voor het jaar 2020 beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van het begrotingssaldo.

Het amendement in ingetrokken in de tweede termijn en samengevoegd met amendement 3.

Amendement 9, SP, Voor Borne, inhoudende:

Het dictum onder C. Ambities onderdeel M Initiatieven blanco paragraaf plan van aanpak als volgt te wijzigen:
Initiatieven blanco paragraaf structureel € 10.000,- te laten vervallen en plan van aanpak van € 10.000,- structureel te laten vervallen.

Besluit Amendement 9: Verworpen met 4 stemmen voor (SP, GL-PvdA, Voor Borne) en 15 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, VVD, D66)

Geamendeerde begroting aangenomen met 11 stemmen voor (CDA, GB90, Borne-Nu) en 8 stemmen tegen (VVD, GL-PvdA, SP, Voor Borne, D66).

Stemverklaringen:
De heer Graafhuis: De fractie VVD stemt tegen de begroting omdat de fractie andere keuzes heeft willen maken en tegen OZB verhoging is.
De heer Janssen: De fractie D66 stemt tegen de begroting omdat het boekwerk onvoldoende, onjuist en irreëel is.
De heer Verreussel: Voor Borne stemt, met dezelfde motivering als D66, tegen de begroting en daarnaast pleit Voor Borne voor pas op de plaats m.b.t. de investeringen en de lasten niet bij de burger neer te leggen.
Mevrouw Visser: De fractie SP stemt tegen de begroting vanwege het ontbreken deugdelijke onderbouwing bij meerdere onderdelen.

Toezeggingen:
Wethouder Velten zegt toe de aanscherping beleidskader/kwaliteitskader te bespreken met de raad i.s.m. de op te richten werkgroep Sociaal Domein.
Wethouder Mulder zegt toe dat de raad vertrouwelijk wordt geïnformeerd over de grondtransacties.
Wethouder Kotteman zegt toe voor 1 januari te rapporteren aan de raad over de context samenwerking TwenteMilieu c.q. Gildebor.
Burgemeester Van den Hengel zegt een evaluatie begrotingsproces en - behandeling toe.

Motie 1, GB90 e.a., inhoudende de raad op te roepen:
• Tot het instellen van een raadswerkgroep sociaal domein en de overwegingen genoemd in deze motie mee te nemen bij het formuleren van de opdracht voor het instellen van de werkgroep.

Besluit Motie 1: Aangenomen met 14 stemmen voor (GB90, CDA, Borne-Nu, D66, GL-PvdA) en 5 stemmen tegen (VVD, Voor Borne, SP)

Motie 10, VVD, inhoudende het college op te roepen:

Actief te participeren in de gezamenlijke tracéstudie met als doel de westelijke randweg op een zo kort mogelijke termijn te realiseren;
• Zonder deze studie te vertragen de gecombineerde aanpak als voorgesteld door dé Stichting Zenderen filevrij in te brengen en af te wegen, waarbij het van belang is de mogelijkheid open te houden om de spoorlijn eventueel later alsnog langs de randweg te leggen;
• Sowieso een planmatige en langdurige lobby op te zetten richting Rijk, provincie, NS en Prorail om de problematische infrastructuur van de gemeente Borne duurzaam aan te pakken en toekomstproof te maken voor intensivering van het hele treintraject.

Besluit Motie 10: Verworpen met 6 stemmen voor (VVD, D66, Voor Borne, SP) en 13 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, GL-PvdA)

Motie 11, SP e.a., inhoudende het college op te roepen:

• Na afronding van het proces Basis op Orde de Roemer norm van 10% van de totale loonsom op te nemen in een beleid voor externe inhuur;
• Indien er redenen zijn deze norm te overschrijden, de gemeenteraad in staat te stellen het doel en de omvang van de externe inhuur op zijn noodzakelijkheid te beoordelen.

Besluit Motie 11: Verworpen met 6 stemmen voor (SP, VVD, Voor Borne, D66) en 13 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, GL-PvdA)

Motie 12, D66, inhoudende het college op te roepen:

• Op de korte termijn een nader onderzoek uit te -laten- voeren om de geconstateerde
scheefgroei binnen redelijke proporties terug te brengen,
• Overleg te -laten- voeren met betrokkenen door een deskundige om naar redelijkheid en billijkheid tot een andere voor de gemeenschap van Borne meer aanvaardbare verdeling te komen,
• Bedoelde vrijkomende geldmiddelen ten goede te laten komen aan de Bornse gemeenschap om daarmee structureel haar uitgaven te kunnen dekken.

Motie 12 wordt aangehouden onder toezegging van wethouder Mulder dat een vertrouwelijke informatiebijeenkomst zal worden belegd.

Motie 13, D66 e.a., inhoudende zich uit te spreken:

Dat het handelen, dan wel niet c.q. niet tijdig handelen of volledig nalaten daarvan van het college van wethouders heeft geleid tot hetgeen hiervoor in hoofdzaak is aangegeven en derhalve ernstig te betreuren is.

Besluit Motie 13: Verworpen met 8 stemmen voor (SP, Voor Borne, VVD, D66, GL-PvdA) en 11 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu)

Stemverklaring de heer Donkers: De fractie van GroenLinkst-PvdA vindt dat het college een te geharnaste houding heeft aangenomen wat ten koste ging van de kwaliteit van het dialoog. De motie treft het gehele college maar de fractie vindt dat het niet de persoon wethouder Kotteman betreft.

Motie 2 (gewijzigd in 2e termijn), GB90 e.a., inhoudende het college op te roepen:

Om te onderzoeken, met inachtneming van de overwegingen, wat de beste optie is om te komen tot een werkwijze waarin de verschillende organisaties, sociale professionals en vrijwilligers intensief en onder één vlag samenwerken aan één gezamenlijke opdracht voor Borne (conform Raadsakkoord);
• Om te onderzoeken of een Borns Zorg/Welzijnteam met regiefunctie laagdrempelig gelokaliseerd, van met name Wijkracht, gemeente en Kulturhus kan bijdragen aan de versterking van de kwaliteit en imago van welzijn en zorg in Borne.

Besluit Motie 2: Aangenomen met 16 stemmen voor (GB90, CDA, Borne-Nu, GL-PvdA, SP, Voor Borne, D66) en 3 stemmen tegen (VVD)

Motie 3, Borne-Nu e.a., inhoudende het college op te roepen:

Voor de verdere uitwerking van sportbedrijf Borne de mogelijkheden te onderzoeken of
samenwerking met sportbedrijf Hengelo een optie is en de raad hierover te rapporteren.

Besluit Motie 3: Aangenomen met 14 stemmen voor (CDA, GB90, Borne-Nu, SP, GL-PvdA) en 5 stemmen tegen (VVD, D66, Voor Borne).

Motie 4, CDA e.a., inhoudende het college op te dragen:

• Het stappenplan tot actualisering van de Totaalvisie, zoals verzonden aan de coalitie te volgen en hierover uiterlijk op 31 december 2019 te rapporteren aan de raad;
• De ontwikkeling van de Gemeentelijke Verbindingsweg in afwachting van dit stappenplan te temporiseren, totdat de raad een nieuw besluit hierover neemt.

Besluit Motie 4; aangenomen met 11 stemmen voor (CDA, GB90, Borne-Nu) en 8 stemmen tegen (GL-PvdA, SP, Voor Borne, D66, VVD)

Motie 5, Borne-Nu e.a., inhoudende het college op te roepen:

Een klankbordgroep in te stellen waarbij raadsleden van elke fractie, bij voorkeur
fractievoorzitters, zitting kunnen hebben.

Besluit Motie 5: Aangenomen met 13 stemmen voor (CDA, GB90, Borne-Nu, GL-PvdA) en 6 stemmen tegen (SP, Voor Borne, D66, VVD)

Motie 6, Borne-Nu e.a., inhoudende het college op te roepen:

Het eventuele overschot van het project Deldensestraat toe te wijzen aan het project
ondertunneling Bornebroeksestraat / F35, als onderdeel van de Totaalvisie.

Besluit Motie 6: Aangenomen met 18 stemmen voor (CDA, GB90, Borne-Nu, Voor Borne, D66, VVD, GL-PvdA) en 1 stem tegen (SP)

Motie 7, SP e.a., inhoudende het college op te roepen:

Te onderzoeken of op korte termijn een bedrag ter grootte van 1,7 miljoen euro vanuit de bestemmingsreserve Verbindingsweg overgeheveld kan worden naar de reserve
beleidsontwikkeling, om hiermee de incidentele lasten te dekken van de uitvoering van het programmaplan Organisatie inclusief het uitvoeringsprogramma van de impactanalyse sociaal domein.

Besluit Motie 7: Verworpen met 4 stemmen voor (SP, GL-PvdA, Voor Borne) en 15 stemmen tegen (CDA, GB90, Borne-Nu, D66, VVD)

Motie 8, gezamenlijke fracties, inhoudende het college op te roepen:

• Een onderzoek te doen naar de effecten van het overzetten van het Beheer Openbare Ruimte van Twente Milieu naar Gildebor;
• De raad hierover voor 1 januari 2020 te rapporteren.

De motie wordt aangehouden onder toezegging wethouder Kotteman dat hij voor 1 januari met een rapportage komt.

Motie 9, VVD e.a., inhoudende het college op te roepen:

• Het college te verzoeken in aanvulling op Borne 2030 een strategische agenda op te stellen ten behoeve van de realisering van meerdere strategische projecten, als de westelijke variant, een randweg langs de woonwijken Stroom Esch en Bornsche Maten etc.;
• Ten behoeve van deze strategische agenda de tot nu toe gekweekte reserve voor de
Verbindingsweg als reserve aan te houden en jaarlijks te vergroten;
• Deze agenda te benutten voor een krachtige lobby, dan wel intensivering van de bestaande lobby, bij de provincie en het rijk.

De motie in ingetrokken door de indieners in de tweede termijn.

1. het ontwerpbestemmingsplan Algemene herziening Borne, herziening Oude Almeloseweg 50, ongewijzigd vast te stellen en gedurende zes weken ter inzage te leggen; Dit herzieningsplan bestaat digitaal uit de geometrisch bepaalde planobjecten met planidentificatienummer NL.IMRO.0147.BpAHB2018hz003-vg01. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond met bestandsnaam o_NL.IMRO.0147.BpAHB2018hz003-vg01
2. geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 Wro, vast te stellen.

De raad besluit, zonder beraadslaging, overeenkomstig het voorstel van het college.