Raadsvergadering

Samenvatting:
Op 26 juni 2014 heeft de raad krediet beschikbaar gesteld voor de tijdelijke ondersteuning van de griffie. De vacature is na het zomerreces intern uitgezet. Daarop is één reactie binnengekomen. Saskia Voortman is geen onbekende voor de raad. Zij was raadsondersteuner van 1 mei 2013 tot 1 juli 2014. Vanwege haar nieuwe functie als juridisch controller leek een combinatiefunctie niet mogelijk. Na intern beraad is geconcludeerd dat vanwege de tijdelijkheid van beide functies dit niet langer als een belemmering wordt gezien. Het voorstel omvat eveneens de benoeming van Saskia Voortman als 2e locogriffier.

Ontwerpbesluit:
Mevrouw S.M.H. (Saskia) Voortman te benoemen als 2e loco-griffier en met terugwerkende kracht vanaf 15 november 2014 tot 15 november 2016 te benoemen als raadsondersteuner.

Samenvatting:
Vanwege een verwachte uitval van twee commissievoorzitters in het nieuwe jaar, stelt het presidium voor mevrouw M.W. Vingerling-Boersma te benoemen als commissievoorzitter. Door de benoeming is ze tevens lid van het presidium. De benoeming is voor de duur zolang het presidium dat nodig acht.

Ontwerpbesluit:
Mevrouw M.W. Vingerling-Boerma tijdelijk te benoemen als voorzitter van de raadscommissies voor de periode dat het presidium dat nodig acht.

Samenvatting:
Al jaren (sinds 2008) werkt de familie Morselt aan een passende nieuwe invulling/herbestemming voor hun perceel aan de Brinkstraat 16. Zoals bekend staan de gebouwen al zo’n 6 jaar voor een groot gedeelte leeg, hetgeen voor de ruimtelijke kwaliteit en uitstraling van het gebied niet wenselijk is.
Inmiddels is er door MIRarchitecten uit Amsterdam een plan voor herontwikkeling gemaakt (zie bijlage 1).
Naast ruimte voor kleinschalige woonbebouwing en tuinen komt er grond beschikbaar voor de uitbreiding van De Potkaamp. De oude werkplaats van Morselt wordt behouden (gemeentelijk monument). Inmiddels heeft de erfgoedcommissie een positief advies uitgebracht en gaat zij akkoord met verdere uitwerking.
Ook de stadsbouwmeester heeft positief geadviseerd. Op 13 juni 2014 is door MIRarchitecten, namens de familie Morselt, een verzoek ingediend om medewerking te verlenen aan de herziening van het bestemmingsplan. Het plan is op 20 oktober jl. gepresenteerd aan de buurt en andere belanghebbenden. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het voorliggende stedenbouwkundige plan en het verzoek om bestemmingsplanherziening voor te leggen aan de raad. Aangezien het plan: 1) past binnen het beleid zoals weergegeven in de "aanvulling woonvisie" en 2) de "visie Oud Borne". En omdat: 3) sprake is van een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, waarbij een passende oplossing voor de ontsluiting (4) en het parkeren op eigen erf (5) mogelijk is.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
-In principe in te stemmen met het voorliggende stedenbouwkundige plan voor de herontwikkeling van het terrein van aannemingsbedrijf Morselt;

• in principe in te stemmen met het verzoek om het bestemmingsplan Oud Borne partieel te herzien voor het betreffende perceel teneinde voorliggend plan tot herontwikkeling planologisch mogelijk te maken;
• het college opdracht te geven de planologische procedure op te starten.

Samenvatting:
Bij besluit van 14 augustus 2012 is besloten in principe medewerking te verlenen aan het verplaatsen van de mogelijkheid voor het oprichten van een bedrijfswoning voor een agrariër op het perceel gelegen aan de Sandmansweg naar het perceel met een agrarisch bouwblok gelegen aan de Zenderensestraat/Hebbrodweg te Zenderen, welke tevens in eigendom is van deze agrariër. Initiatiefnemer heeft een bestemmingsplan laten opstellen welke voldoet aan een goede ruimtelijke onderbouwing.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 12 september 2014 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt dan ook om het ontwerpbestemmingsplan ongewijzigd aan de gemeenteraad voor vaststelling voor te leggen.

Ontwerpbesluit:
De gemeenteraad voor te stellen:

• het bestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening Zenderensestraat 2 - Hebbrodweg vast te stellen. Dit bestemmingsplan bestaat digitaal uit de geometrisch bepaalde planobjecten met planidentificatienummer NL. IMRO.0147.BpBGhz018-vg01. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond met bestandsnaam o_NL.IMRO.0147.BpBGhz018-vg01;
• het Beeldkwaliteitsplan Zenderensestraat 2 - Hebbrodweg Zenderen vast te stellen;
• voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Samenvatting:
Het bestemmingsplan Woongebied Borne Midden, herziening Oude Hengeloseweg 87b biedt een nieuwe planologische regeling voor het realiseren van een woning op het perceel Oude Hengeloseweg 87b. Tijdens het ter inzage liggen van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze bij de gemeenteraad ingediend. Deze zienswijze geeft aanleiding het bestemmingsplan op een aantal onderdelen aan te passen.

Ontwerpbesluit:
De gemeenteraad voorstellen om:

1. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze:
2. in te stemmen met de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze:
3. het bestemmingsplan Woongebied Borne Midden, herziening Oude Hengeloseweg 87b (NL.IMRO.0147.BpWBMhz001-vg01) gewijzigd vast te stellen:
4. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten verzoeken om toestemming tot versnelde publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8, lid 4 WRO.

Samenvatting:
Geadviseerd wordt om aan de raad voor te stellen de geactualiseerde APV 2015 vast te stellen conform het ontwerp, met uitzondering van de bij het ontwerp voorgestelde wijzigingen van artt 2:57, 2:58 en 2:59.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad voor te stellen:

• de in het ontwerp APV 2015 voorgestelde wijzigingen, die een relatie hebben met het hondenbeleidsplan, niet in de nieuwe APV 2015 op te nemen;
• de geactualiseerde APV 2015 vast te stellen.

Samenvatting:
Volgend jaar augustus loopt de eerste ambtstermijn van burgemeester mr. drs. R.G. Welten af. Burgemeester Welten heeft aangegeven voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. De procedure is vastgelegd in de Circulaire benoeming functioneringsgesprekken en herbenoeming burgemeester van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De raad neemt een besluit over de aanbeveling voor herbenoeming. De minister verwacht de aanbeveling door tussenkomst van de Commissaris van de Koning, tenminste vier maanden voor de dag waarop de herbenoeming dient in te gaan. In dit geval voor 1 april 2015. Het is aan de raad om een commissie uit haar midden in te stellen die zich een oordeel vormt over het functioneren van de burgemeester.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. instellen van een vertrouwenscommissie voor de voorbereiding van de aanbeveling inzake de
   herbenoeming van de burgemeester.
2. Vaststellen van de Verordening op de vertrouwenscommissie tot herbenoeming van de burgemeester.

Samenvatting:
Door de gemeenteraad worden jaarlijks de belastingverordeningen vastgesteld voor het volgende begrotingsjaar. Door het GBT zijn in overleg met de diverse afdelingen uit onze organisatie de nu voorliggende verordeningen voorbereid. De basis voor de verordeningen is gelegen in eerdere besluitvorming van de gemeenteraad, zoals de in juni vastgestelde begroting. In de legesverordening zijn een aantal tarieven nauwkeuriger berekend op basis van het uitgangspunt van kostendekkend. Voor de inzameling van afvalstromen KVM (kunststof verpakkingen), glas en oud papier worden kosten gemaakt die jaarlijks ten laste komen van de afvalbegroting. Vanuit Nedvang (de verpakkingsindustrie) staan hier op grond van het Convenant verpakkingen vergoedingen tegenover. Deze vergoedingen zijn tot op heden niet opgenomen in de begroting omdat er sprake is van onzekerheden ten aanzien van tonnages en marktprijzen. In de Bestuursrapportage 2014 zijn de verwachte inkomsten voor 2014 bij geraamd. Voor 2015 worden de inkomsten voor het eerste meegenomen in de tariefsberekening en geraamd op € 100.000. Dit resulteert in een tariefsdaling van ruim 4%. De overige financiële effecten zijn reeds verwerkt in de begroting. Voorgesteld wordt het raadsvoorstel belastingtarieven 2015 vast te stellen en daarbij de raad voor te stellen de belastingverordeningen 2015 vast te stellen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:

1. De Belastingtarieven 2015 vast te stellen;
2. De verordeningen op de heffing en invordering van
   a. Begraafrechten 2015;
   b. Hondenbelasting 2015;
   c. Leges 2015;
   d. Marktgelden 2015
   e. OZB 2015;
   f. Reclamebelasting 2015;
   g. Reinigingsheffingen 2015
   h. Rioolaanleg- en aansluitrecht 2015 en
   i. Rioolheffing 2015.
   vast te stellen alsmede de Kwijtscheldingsverordening 2015 vast te stellen.

Samenvatting:
In het verzamelbesluit wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het wijzigen van de
programmabegroting 2014-2017. Uitgangspunt daarbij is dat het uitsluitend gaat om financieel-technische
wijzigingen van de begroting met beperkte beleidsinhoudelijke betekenis c.q. consequenties.

Ontwerpbesluit:
Aan de raad voor te stellen:

• een krediet van 6.000,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van het bodeminformatiesysteem en de jaarlijks kapitaallasten ad 2.500,- vanaf 2015 te dekken uit de stelpost vervangingsinvesteringen.
• een krediet van 56.000,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van diverse sportmaterialen en de jaarlijks kapitaallasten ad 6.000,- vanaf 2015 te dekken uit de stelpost
  vervangingsinvesteringen.
• de uitkeringslasten en de uitvoeringskosten met betrekking tot de koopkrachttegemoetkoming van totaal 58.000,- te dekken uit de beschikbaar gestelde middelen uit het gemeentefonds en deze
  mutaties in de begroting 2014-2017 op te nemen.

Samenvatting:
De Ontwerp-Structuurvisie en het bijbehorende plan-MER zijn, naar aanleiding van nieuwe voorstellen vanuit de raad en daartoe benodigd nader onderzoek, aangepast. De Structuurvisie heeft al eerder ter inzage gelegen, te weten in de periode van 17 juni tot 12 augustus 2011. Aangezien er in de tussenliggende periode een aantal fundamentele veranderingen zijn aangebracht, wordt voorgesteld om beide documenten, vanaf 21 november, voor een periode van vier weken, opnieuw ter inzage te leggen.

Ontwerpbesluit:
De raad voor te stellen:
De raad voor te stellen de geraamde budgetoverschrijding van EUR 31.500,-- te dekken vanuit de Reserve Beleidsontwikkeling.

Samenvatting:
Op 15 april 2014 heeft de raad de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing II ingesteld en o.a. de opdracht meegekregen een nieuwe werkwijze te verkennen en in te voeren passend bij de raadsagenda. De werkgroep heeft aan de hand van een notitie gediscussieerd waarbij op enkele onderdelen draagvlak is. Het voorstel is om een eerste stap te maken door het efficiënter inrichten van de vaste vergaderavond door de vergaderingen niet voor een heel jaar op een vast thema in te plannen. De invulling van de politieke vergaderavond wordt op basis van de jaarplanning vorm gegeven waarbij ruimte is voor maatwerk. Deze beeldvormende (opiniërende) bijeenkomsten worden aangeduid met Open podium en de meningsvorming (commissievergadering) wordt aangeduid met Politiek Beraad. De raad heeft op 11
november een voorlopig vergaderschema voor 2015 vastgesteld. De raad wordt voorgesteld om het schema definitief vast te stellen.

Ontwerpbesluit:
1. Instemmen met de door de werkgroep bestuurlijke vernieuwing voorgestelde nieuwe
werkwijze voor de vergaderingen van de raad.
2. Het vergaderschema 2015 gewijzigd vast te stellen.
3. De Verordening op de commissies 2013 als volgt te wijzigen:
Toevoegen aan Artikel 1:
f. politiek beraad: een commissie als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet;
Hoofdstuk 2 taken en samenstelling
Artikel 2 Vervallen
Artikel 3 Taken

1. Het politiek beraad adviseert en overlegt over onderwerpen waarbij de raad betrokken is.
   a. De bijeenkomst wordt gebruikt ter voorbereiding op de behandeling van een raadsvoorstel.
   In dat kader kan inhoudelijk overleg gevoerd worden met de indieners van raadsvoorstellen.
   b. het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
   c. voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur.

Samenvatting:
Met ingang van 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. De Participatiewet voegt de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en een deel van de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong) samen. Tegelijkertijd worden met de Wet Maatregelen WWB 2015 wijzigingen in de Wet werk en bijstand (WWB) ingevoerd.
De Participatiewet schrijft voor dat gemeenten over een aantal zaken nadere regels opstellen in verordeningen. Deze verordeningen moeten uiterlijk op 1 januari 2015 zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Daarvoor zijn drie nieuwe verordeningen opgesteld. Samen met de Wet Maatregelen WWB zorgt de Participatiewet ervoor dat vier verordeningen op het gebeid van
werk en inkomen gewijzigd en aangepast moeten worden en dat één verordening, na een overgangsperiode van een half jaar, komt te vervallen.

Ontwerpbesluit:
Het Beleidsplan Participatiewet 2015 gemeente Borne vast te stellen.
2. De Beleidsnota Tegenprestatie naar vermogen gemeente Borne vast te stellen.
3. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 vast te stellen onder
gelijktijdige intrekking van de Maatregelenverordening 2013.
4. De Re-integratieverordening 2015 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de
Re-integratieverordening 2005.
5. De Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2015 vast te stellen onder gelijktijdige
intrekking van de Verordening Langdurigheidstoeslag 2009.
6. De Verordening Individuele Studietoeslag 2015 vast te stellen.
7. De Verordening Loonkostensubsidie 2015 vast te stellen.
8. De Verordening Tegenprestatie 2015 vast te stellen.
9. De Verordening Verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2015 vast te stellen onder gelijktijdige
intrekking van Verordening Verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013.
10. De Toeslagenverordening 2012 met ingang van 1 juli 2015 in te trekken.

Samenvatting:
Op 26 juni 2014 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan "Zuidelijke Randweg" vastgesteld. In dit bestemmingsplan wordt de aanleg van de Zuidelijke Randweg planologisch mogelijk gemaakt. Voor de feitelijke aanleg moet de gemeente eigenaar zijn van de gronden die een weg- en groenbestemming hebben gekregen. In de afgelopen jaren is uitvoerig overleg gevoerd met alle eigenaren over de aankoop van deze gronden. In enkele gevallen is helaas tot op heden nog geen overeenstemming over de verkoop bereikt. Zonder deze gronden kan de Zuidelijke Randweg niet worden aangelegd. Op dit moment is het echter duidelijk dat er met een aantal eigenaren grote verschillen van inzichten bestaan en dat minnelijke verwerving wellicht niet mogelijk blijkt. Bijgevoegd is een raadsvoorstel – en besluit waarin de raad wordt voorgesteld de Kroon te verzoeken om de benodigde eigendommen ter onteigening aan te wijzen. Gedurende de onteigeningsprocedure zullen de onderhandelingen met de eigenaren worden voorgezet.
Indien alsnog overeenstemming wordt bereikt over minnelijke verwerving, dan wordt de onteigening voor die persoon beëindigd.

Ontwerpbesluit:
- in te stemmen met het opstarten van een onteigeningsprocedure voor de perceelsgedeelten die nodig zijn voor de realisatie van de Zuidelijke Randweg;

• in te stemmen met bijgevoegd raadsvoorstel en –besluit waarin wordt voorgesteld de Kroon te verzoeken de op de grondtekening en de lijst van te onteigenen onroerende zaken en beperkte rechten aangegeven onroerende zaken en beperkte rechten te onteigenen, conform titel IV van de onteigeningswet, ten behoeve van de realisatie van het Bestemmingsplan "Zuidelijke Randweg".

Samenvatting:
Naar aanleiding van vaststelling door uw college van de integrale ontwikkelingsvisie Kernrand Borne West ligt de grondexploitatie Kernrand Borne West haalbaarheidsonderzoek voor om ter vaststelling aan de gemeenteraad te worden aangeboden. Voorafgaand hieraan is het voorstel de gemeenteraad te vragen de complexen De Kluft en ’t Oldhof af te waarderen en dit financieel te dekken door middel van de bestaande voorzieningen De Kluft en ’t Oldhof en de Algemene Reserve Grondexploitaties (ARG). Dit heeft consequenties voor het weerstandsvermogen van de gemeente. De na afwaardering resterende boekwaarde wordt ingebracht in de grondexploitatie Kernrand Borne West, die sluit op een startwaarde per 1-1-2015 van € 0,=.

Ontwerpbesluit:
De gemeenteraad voor te stellen om

1. De gezamenlijke boekwaarde van de complexen De Kluft en 't Oldhof per 31-12-2014 af te waarderen met € 4.134.642,=;
   2.Ter dekking van deze afwaardering de bestaande voorzieningen De Kluft en 't Oldhof, respectievelijk € 1.787.127,= en € 634.784,=, in te zetten en de resterende € 1.712.713,= te onttrekken aan de algemene reserve grondexploitaties;
2. Per 31-12-2014 de complexen De Kluft en 't Oldhof af te sluiten en de resterende boekwaarde van € 2.281.284,= per 1-1-2015 in te brengen in de vast te stellen grondexploitatie Kernrand Borne West
   haalbaarheidsonderzoek;
3. De grondexploitatie haalbaarheid Kernrand Borne West vast te stellen met een startwaarde per 1-1-2015 van € 0,=;
4. Voor het project Kernrand Borne West een krediet te verlenen van € 2.299.935,= zijnde de uitgaven tot en met 31-12 2016, inclusief de inbrengwaarde vanuit de complexen De Kluft en Oldhof, en dit krediet te dekken uit de grondexploitatie Kernrand Borne West haalbaarheidsonderzoek en
5. Het resultaat van de grondexploitatie Kernrand Borne West haalbaarheidsonderzoek na afsluiting te verrekenen met de algemene reserve grondexploitaties.