Politiek Beraad

In de nieuwbouwwijk Bornsche Maten bevindt zich aan de H.F. Roetgerinklaan 1 een basisschool, genaamd De Vonder. Geconstateerd is dat de capaciteit van de basisschool te beperkt is om het (sterk) toenemende aantal leerlingen te kunnen opvangen. De gemeente heeft op grond van de Wet op het primair onderwijs de verplichting voor voldoende adequate huisvesting te zorgen voor alle scholen voor primair- en voortgezet onderwijs op haar grondgebied. Uitbreiding van de school is noodzakelijk. Omdat op dit moment nog niet exact duidelijk is op welke wijze dit zal plaatsvinden is er naar een tijdelijke oplossing gezocht, zie raadsbesluit tijdelijke huisvesting (18int00788). Hiervoor is op 17 maart 2018 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. Het realiseren van een tijdelijke school, het aanleggen van parkeerplaatsen, het plaatsen van een fietsenstalling en het maken van een schoolplein met bijbehorende voorzieningen voor basisschool de Vonder voor een periode van vier jaar op het perceel Goudbes 12 is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. Het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van B&W, maar de omgevingsvergunning mag pas verleend worden als de Raad een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) heeft afgegeven. De ontwerp-vvgb en de ontwerp-omgevingsvergunning (met bijbehorende stukken) hebbe n gedurende zes weken ter inzage gelegen, waarbij de mogelijkheid bestond om zienswijzen in te dienen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

de bijgevoegde verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor de aanvraag omgevingsvergunning d.d. 17 maart 2018 voor het realiseren van een tijdelijke school, het aanleggen van parkeerplaatsen, het plaatsen van een fietsenstalling en het maken van een schoolplein met bijbehorende voorzieningen voor basisschool De Vonder voor een periode van vier jaar op de locatie Goudbes 12 te Borne.

Begin 2017 is door de gemeenteraad het Integraal Veiligheidsplan Borne 2017-2020 vastgesteld. In het veiligheidsplan en de uitwerking daarvan in het Actieplan Veiligheid à Leefbaarheid is het veiligheidsthema Ondermijning benoemd. In het plan staat 'uitvoering geven I deelnemen aan het programma Ondermijning van het RIEC (ondermijningsbeeld en interventies opzetten)’. In dit voorstel wordt ingegaan op het ondermijningsbeeld en de aanpak. Ondermijnende criminaliteit raakt ons allemaal en komt ook voor in een dorp als Borne. De aanpak van ondermijning is een speerpunt van het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Borne. Als lokale overheid pakken we onze verantwoordelijkheid hierin. Dat doen we samen met de politie, het Openbaar Ministerie en het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Oost Nederland (RIEC-ON). In 2017 is het programma Ondermijning van de Veiligheidsregio Twente gestart. Samenwerking in de
Twentse gemeenten met de partners is belangrijk om ongewenste verplaatsing van criminaliteit tussen gemeenten te voorkomen. Daarom is het van belang om in Borne in 2018 te starten. In het kader van het programma Ondermijning van het Districtelijk Veiligheidsoverleg Twente voor alle Twentse gemeenten een ondermijningsbeeld opgemaakt. Het ondermijningsbeeld beoogt in kaartte brengen op welke manieren georganiseerde criminaliteit een risico vormt voor de ondermijning van het bestuur en de veiligheid in Borne. Voor Borne is in het derde kwartaal van 2017 door het RIEC-ON het lokaal ondermijningsbeeld opgesteld. Voorgesteld wordt om de aanpak van het lokale ondermijningsbeeld programmatisch te doen. De programmatische aanpak valt onder de regierol van de gemeente Borne.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Instemmen met een aanpak van het lokale ondermijningsbeeld in een vierjarig programma
   Ondermijning.
2. Voor een periode van 4 jaar (2018 t/m 2021) jaarlijks uit de reserve beleidsontwikkeling incidenteel
   middelen beschikbaar te stellen van 40.000,-- voor de uitwerking en uitvoering van het programma
   Ondermijning 2018-2021 en het aanstellen van een coördinator Programma Ondermijning.
3. In de tweede helft van 2019 de eerste tussenevaluatie van het programma Ondermijning uitvoeren,
   waarvan de uitkomst bepalend is voor de voorzetting en eventuele bijsturing van het programma.
4. Hiervoor als bestuurlijk verantwoordelijke de portefeuillehouder Veiligheid aan te wijzen.

Uw raad heeft op 9 oktober 2017 het college door middel van een motie opgeroepen het concept van de 'natte gymnastiekzaal Swim2Play' zo snel mogelijk in te voeren. Naar aanleiding van deze motie zijn gesprekken gevoerd met alle directeuren van het basisonderwijs, Laco Borne/ zwembadpersoneel en de organisatie van Swim2Play. Gezamenlijk is onderzoek gedaan naar de lokale wensen en behoeften met betrekking tot het zwemonderwijs. In dit raadsvoorstel de uitkomst van het onderzoek en een voorstel met betrekking tot de invoering van Swim2Play.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Het concept van Swim2Play met ingang van schooljaar 2018-2019 in te zetten als natte gymnastiekles.
2. Hiertoe voor het vierde kwartaal van 2018 incidenteel een bijdrage van 25.000,- en incidenteel voor de járen 2019 en 2020 jaarlijks 105.000,- en voor de eerste drie kwartalen van 2021 80.000,- beschikbaar te stellen.
3. Deze bijdragen te dekken uit de reserve beleidsontwikkeling.
4. Een evaluatie te laten plaatsvinden in schooljaar 2019-2020 en de uitkomsten te betrekken bij de begrotingsbehandeling 2021

De wijk Eschwonen is sinds 2017 in ontwikkeling. Het bouwrijp maken is naar verwachting begin 2019 afgerond. Naar verwachting zullen de eerste woningen en kavels na de zomer 2018 in verkoop komen. Deze wijk bevindt zich nu buiten de bebouwde kom. Ter plaatse geldt een maximaal toegestane snelheid van 60 km per uur. Het is gewenst om de maximaal toegestane snelheid naar 30 km per uur terug te brengen, net zoals dat in de overige wijken van de Bornsche Maten is gebeurd. Om dat te kunnen bereiken, dient deze wijk eerst binnen de bebouwde kom te worden gebracht. Daarnaast is aan de Tuinlaan (wijk Tuinstad) de situatie gewijzigd: de bussluis is verwijderd en er is een fietspad aangebracht vanaf de Mekkelhorstweg naar de Tuinlaan. In verband hiermee dient de komgrens op de Tuinlaan verplaatst te worden. Tenslotte dienen aan de zuidkant van de wijk Tuinstad enkele komgrenzen te worden geformaliseerd.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

• de grenzen van de bebouwde kom in de gemeente Borne ingevolge de Wegenwet en de Wegenverkeerswet 1994 zodanig te wijzigen dat de wijk Eschwonen binnen de bebouwde kom wordt gebracht, en de wijk Tuinstad binnen de bebouwde kom blijft vallen;

• daartoe op de Piepersveldweg op 4 meter ten westen van de Veldhuisweg een komgrens te plaatsen;
• daartoe op de Hemmelhorst op 7 meter ten westen van de 3e Hemmelhorst een komgrens plaatsen;
• daartoe op de Tuinlaan de komgrens te verplaatsen naar 101 meter ten westen van de Brittanniëlaan;
• daartoe op de Buitensingel op 7 meter ten zuiden van de Hesselerbeek een komgrens te plaatsen;
• daartoe op de Torenlaan op 8 meter ten zuiden van de Buitensingel een komgrens te plaatsen;
• daartoe op het fietspad op 8 meter ten westen van de Buitensingel een komgrens te plaatsen.

• deze wijzigingen te realiseren door het (ver)plaatsen van borden H1 en H2, volgens bijlage I
  RW1990 (bebouwde kom en einde bebouwde kom).

Voor ruimtelijke ontwikkelingen en nieuwe initiatieven wordt tot op heden voor het opstellen c.q. toetsen van de parkeerbehoefte gebruik gemaakt van landelijke parkeerkencijfers, gepubliceerd door het kennisplatform CROW. Op 23 januari 2018 heeft het college ingestemd met de ontwerpnota “Parkeernormen Gemeente Borne”, waarin de landelijke parkeerkencijfers zijn vertaald naar specifieke parkeernormen voor de gemeente Borne. Tegelijkertijd heeft het college ingestemd met de ontwerp beleidsregels voor de toepassing van deze parkeernormen. De stukken hebben ter inzage gelegen van 31 januari 2018 tot en met 13 maart 2018. Er zijn geen zienswijzen over de ontwerpbesluiten binnengekomen. Nu er geen zienswijzen over de ontwerpbesluiten zijn binnengekomen, wordt voorgesteld om de nota "Parkeernormen Gemeente Borne” vast te stellen conform het ontwerp Nadat de raad de nota heeft vastgesteld, kan het college de beleidsregels voor de
toepassing van de parkeernormen vaststellen.

de nota "Parkeernormen Gemeente Borne" vast te stellen conform het ontwerp.

Zoals u weet, heeft de gemeente voor de publicatie van het gemeentenieuws een aanbesteding gehouden voor de inkoop van advertentieruimte. Op basis hiervan is een overeenkomst gesloten met uitgever Heinink Media voor publicatie in De Week van Borne. U bent er ook van op de hoogte dat er in eerste instantie veel klachten waren over de bezorging van deze krant. Wij zijn hierover direct in gesprek getreden met de uitgever. In deze brief informeren wij u over de monitoring van de bezorgklachten.

In oktober 2017 heeft uw raad de Verordening maatschappelijke participatie 2017 gemeente Borne, en daarmee het Sociaal Fonds Borne, vastgesteld. In het Sociaal Fonds Borne zijn alle budgetten die onderdeel uitmaken van het armoedebeleid ondergebracht; bijzondere bijstand, activiteitenfonds, studiefonds, computerregeling, schuldhulpverlening, collectieve zorgverzekering, individuele inkomenstoeslag en de bijdragen aan de zogenaamde convenant partners die de inwoners van Borne ondersteunen. Vanuit uw raad kwam de wens, naast de reeds genoemde vergoedingen in het Kindpakket, een vergoeding op te nemen voor zwemlessen. Daarnaast is in het kader van harmonisatie en afstemming binnen de uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen het voorstel, net als in Hengelo, een bijdrage te verstrekken voor een ID kaart voor kinderen tot en met 17 jaar en de regeling voor fietsen uit te breiden/toegankelijk te maken voor kinderen tot en met 17 jaar. Tenslotte wordt voorgesteld om de vermogenstoets in de Verordening maatschappelijke participatie 2018 gemeente Borne los te laten.

de Verordening Maatschappelijke Participatie 2018 gemeente Borne vast te stellen met ingang van 1 augustus 2018, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Maatschappelijke Participatie 2017 gemeente Borne.

Voorgesteld wordt om onderstaande financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de begroting te verwerken. Het betreft hierbij beslispunten die als administratief/technisch kunnen worden aangemerkt en geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
A. kostprijsdekkende huur Marktstraat 23 (Kulturhus) :

1. Met ingang van 1 januari 2019 het principe van kostprijsdekkende huur toe te passen op de locatie Marktstraat 23 (Kulturhus De Bijenkorf), waarbij een aanvangshuur geldt van € 386.095.
2. De lumpsum subsidie aan Stichting Kulturhus evenredig te verhogen om de stijging van de huurprijs te kunnen opvangen binnen de exploitatie van de stichting.
3. De gemeentelijke begroting voor 2019 op onderdelen te wijzigen en dit op basis van verzamelbesluit door de gemeenteraad te laten besluiten, waarbij het saldo van de wijzigingen neutraal blijft.
4. De gemeenteraad actief te informeren door middel van bijgevoegde raadsinformatiebrief
   B. Thuis in Borne 2.0 :
5. Kennis te nemen van het evaluatierapport "Thuis in Borne: integratie van statushouders" (18bij 000361);
6. In te stemmen met het aanvullend programma "Thuis in Borne 2.0" (18bij01955);
7. de incidentele lasten á € 144.500,- verbonden aan het programma "Thuis in Borne 2.0" te dekken uit de stelpost Verhoogde Asielinstroom.
8. Deze financiële mutaties mee te nemen in het eerstvolgende verzamelbesluit.
9. In te stemmen met het verlengen van de dienstverleningsovereenkomst met Vluchtelingenwerk Oost Nederland met terugwerkende kracht vanaf 01-01-2018 t/m 31-12-2019 en de dienstverleningsovereenkomst met Vluchtelingenwerk Oost Nederland in tweevoud te laten
   ondertekenen door de burgemeester;
10. Een besluit te nemen om af te wijken van de aanbestedingsregels zoals die zijn vastgelegd in de beleidsnotitie "inkoop en aanbestedingsbeleid 2013" voor de afgelopen járen 2016 en 2017
11. Een besluit te nemen af te wijken van de aanbestedingsregels zoals die zijn vastgelegd in de beleidsnotitie "inkoop en aanbestedingsbeleid 2013" voor 2018 en 2019
12. De raad middels een raadsbrief te informeren.

Nu de Woonvisie Borne 2018-2028 is vastgesteld, dient deze in werking te treden. Daartoe moet de oude woonvisie worden ingetrokken en moet de nieuwe woonvisie worden gepubliceerd.

De Woonvisie Borne 2010-2014, inclusief de aanvulling van september 2012, met terugwerkende kracht tot de datum van 9 mei 2018, in te trekken.

In onze brief van 5 juni 2018 (18uit17183) hebben wij u geïnformeerd over het proces van aanlevering van de jaarstukken 2017 en de accountantscontrole. Wij hebben hierbij ook een gewijzigde planning aangegeven, om behandeling in de raadsvergadering op 3 juli 2018 mogelijk te maken. Op 19 juni 2018 heeft wethouder Mulder in het presidium en in de aansluitende informatiebijeenkomst melding gemaakt van de stand van zaken en de dreigende verdere vertraging. In deze memo wordt u deze melding verder toegelicht.

Op 12 november 2013 heeft u de Strategische kaders Vastgoedbeleid inclusief bijbehorend stappenplan vastgesteld (kenmerk 13int01880). Onderdeel van de derde en laatste stap is de invoering van de systematiek van kostprijsdekkende huur voor het gemeentelijk vastgoed.
Op 17 april 2017 heeft Stichting Kulturhus De Bijenkorf een verzoek bij ons ingediend voor een financiële bijdrage om een interne verbouwing in het pand aan de Marktstraat 23 te kunnen realiseren. Dit pand is echter gemeentelijk eigendom dus een eventuele verbouwing zal door ons worden geïnitieerd. Om te kunnen bepalen of wij het verbouwingsverzoek kunnen honoreren, moet onder meer duidelijk worden of er
dekking is voorde benodigde investering. Wij hebben besloten om voor het pand aan de Marktstraat 23 het principe van kostprijsdekkende huur
door te voeren. Dit betekent in de praktijk dat de stichting met ingang van 1 januari 2019 een huurprijs van 386.095 gaat betalen. Ten opzichte van de huidige huur van 71.279 betekent dit een verhoging van 314.816 die de stichting niet zelf kan betalen, aangezien de exploitatie al enkele járen een negatief resultaat laat zien. Wij lossen dit op door de budgetsubsidie evenredig te verhogen, waardoor de stichting voldoende middelen krijgt om de huurverhoging te kunnen betalen.

In het jaarverslag wordt aangegeven hoeveel locaties er zijn in de gemeente Borne voor kinderopvang, buitenschoolse opvang en het aantal gastouders. Er blijkt ook uit het verslag hoeveel locaties er zijn geïnspecteerd en hoeveel aanvragen en handhavingsacties tijdig zijn afgehandeld. De gemeente Borne heeft op alle getoetste onderdelen een score van 1000Zo en hiermee voldoet de gemeente aan de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen (Wko). Het jaarverslag wordt, na vaststelling door het college, digitaal verzonden aan de Inspectie van het Onderwijs. De gegevens worden openbaar gemaakt op www.waarstaatjegemeente.nl

Het college is in april 2017 gestart met het actieplan “Thuis in Borne: integratie statushouders “ Met dit actieplan is het initiatief genomen om samen met onze partners in het maatschappelijk middenveld de integratie en participatie van de statushouders in onze gemeente een extra impuls te geven. We hebben het eerste jaar geëvalueerd aan de hand van de leefgebieden huisvesting, onderwijs, maatschappelijke
participatie, zorg en werk en inkomen. De uitkomsten over de uitvoering laten een goede start zien. De samenwerking met onze partners is geïntensiveerd. Dat heeft wel meer voorbereidingstijd gekost, maar inmiddels zijn meerdere trajecten opgestart en zijn de eerste resultaten bekend. De ervaringen uit het 1e jaar vragen een verdere dóórontwikkeling om te komen tot een duurzame ondersteuning voor een snellere
integratie van onze statushouders. In deze brief geven we een stand van zaken over de periode april 2017 tot april 2018 en infomeren we u over het vervolgprogramma dat wij voor 2018 willen inzetten.

Bijgaand ontvangt u de evaluatie van de door de gemeente Borne gevoerde startersregeling over het jaar 2017, met een terugblik over de gehele periode sinds de vaststelling van de verordening starterslening.

Met dit memo informeren wij u over het onderzoek naar de betaalbaarheid en beschikbaarheid van woningen in het woningmarktgebied Hengelo/Borne dat eens in de drie jaar gehouden wordt, in opdracht van de gemeenten Hengelo en Borne en de woningcorporatie Welbions.

In oktober 2017 is door het college de Plannota Onderwijsachterstandenbeleid vastgesteld. De gemeente streeft naar een kwalitatief hoogwaardig aanbod van peuterplekken en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) als onderdeel van haar onderwijsachterstandenbeleid. Een van de uitgangspunten in deze nota is dat er vrije keuze voor ouders moet zijn voor reguliere peuterplekken en/of peuterplekken met VVE.

Op 6 februari 2018 heeft de Actiegroep Zenderen een brief met daarbij een petitie aan de gemeenteraad aangeboden. De indieners van de petitie geven in de aanbiedingsbrief aan dat er eerst een duurzame totaal oplossing voor Zenderen moet komen, voordat de Verbindingsweg wordt aangelegd. De gemeenteraad wordt gevraagd ‘om het besluit om het tracé van de Verbindingsweg vast te stellen te heroverwegen’.
In de petitie wordt de gemeenteraad van Borne c.q. provinciale staten verzocht om een alternatief te realiseren dat zowel de verkeersoverlast van Zenderen structureel zou oplossen als ook de knip in de rondweg mogelijk maakt. In de vergadering van 6 maart 2018 heeft de gemeenteraad de petitie voor kennisgeving aangenomen.