Politiek Beraad

• Terugkoppeling Open Podium IKC 30 januari 2018

In het gebied gelegen tussen de Mekkelhorstweg en de Deurningerstraat mogen op basis van eerder gemaakte afspraken tussen de gemeente en initiatiefnemers in principe 5 woningen (2 aan de Deurningerweg en 3 aan de Mekkelhorstweg) worden gebouwd. De afspraak voor de twee te bouwen woningen aan de Deurningerweg is gebaseerd op de nota van uitgangspunten gebundelde Gedachte middels welke in dat gebied onder andere bebouwing voor voortgezet onderwijs zou worden gerealiseerd. De drie woningen aan de Mekkelhorstweg zijn een gevolg van een eerder gesloten packagedeal. Aangezien de ruimtelijke situering van beide locaties niet los van elkaar is te zien is er voor gekozen beide ontwikkelingen gezamenlijk planologisch te regelen. Met initiatiefnemers zijn anterieure overeenkomsten gesloten onder welke voorwaarden de ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt. Het voorliggende bestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening 't Hesseler regelt beide ontwikkelingen door de toevoeging van drie woningen op een nieuw te realiseren erf aan de Mekkelhorstweg en de toevoeging van twee woningen als lintbebouwing aan de Deurningerweg te Borne. Ten behoeve van de realisatie van deze woningen is ook een beeldkwaliteitplan opgesteld waarin de landschappelijke inpassing en de criteria die aan de bebouwing worden gesteld is geregeld. Beide plannen hebben ter inzage gelegen.
Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn acht zienswijzen ingediend. Tegen het beeldkwaliteitplan zijn
geen zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt om, met inachtneming van de nota beantwoording zienwijzen ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening 't Hesseler, het ontwerp bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan vast te stellen.

• in te stemmen met de nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmmgsplan Buitengebied Borne,
  herziening 't Hesseler;
• het bestemmingsplan Buitengebied Borne, herziening 't Hesseler (NLIMRO.0147.BpBG2014hz0061-vg01, getekend op de ondergrond o_NLIMRO.0147.BpBG2014hz0061-vg01) vast te stellen;
  -het beeldkwaliteitplan Woningbouw 't Hesseler vast te stellen; geen exploitatieplan vast te stellen.

Met twee initiatiefnemers zijn in het kader van het project Zuidelijke Randweg afspraken gemaakt. De afspraak met de eerste initiatiefnemer betreft het realiseren van een woning op een onbebouwd perceel, gelegen tussen Twickelerblokweg 12 en 12a, ter compensatie voor het laten vervallen van een bedrijfswoning elders. Deze bedrijfswoning kon als gevolg van de aanleg van de Randweg, gezien de beperkte omvang van de kavel en het feit dat de woning stedenbouwkundig niet inpasbaar bleek, redelijkerwijs niet meer gerealiseerd worden. De afspraak met de tweede initiatiefnemer ziet op het realiseren van twee woningen op een onbebouwd perceel, gelegen tussen Twickelerblokweg 12a en 14, ter compensatie van grondinbreng voor de Randweg. Het realiseren van drie woningen ter plaatse is, vanwege het ontbreken van de gebruiks- en bouwmogelijkheden, niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan “Zuidelijke Randweg”. Daarvoor is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld en vanwege de afstand van de beoogde woningen tot de A1/A35 is een hogere grenswaarde vastgesteld.

1. in te stemmen met de ambtshalve wijzigingen, conform de Staat van wijzigingen;
2. in te stemmen met de zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan "Zuidelijke Randweg, herziening
   Twickelerblokweg tussen 12 en 14";
3. het bestemmingsplan "Zuidelijke Randweg, herziening Twickelerblokweg tussen 12 en 14" gewijzigd
   vast te stellen. Dit bestemmingsplan bestaat digitaal uit de geometrisch bepaalde planobjecten met
   planidentificatienummer NL.IMR0.0147.BpZRhz003-vg01. Hierbij is voor de locatie van de geometrische
   planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond met bestandsnaam oJML.IMR0.0147.BpZRhz003-
   vg01;
4. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.
5. Gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten verzoeken om toestemming voor versnelde
   publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro.

Naar aanleiding van berichten in de media informeer ik u kort over de ontwikkelingen ten aanzien van de uitbreiding van onderwijshuisvesting op de Bornsche Maten. Oktober vorig jaar heeft u onder andere
middelen beschikbaar gesteld voor uitbreiding van basisschool De Vonder. De hoogte van het bedrag was
gebaseerd op de VNG normen, die ook in lijn lagen met de inschatting die Dura Vermeer voor de
uitbreiding heeft gemaakt in februari 2017.

Het college heeft op 29 september jl. ingestemd met de ontwerp Woonvisie Borne 2017-2027 (inclusief bijbehorende reactienota), als beleidsdocument om tot een toekomstbestendige woningvoorraad in de gemeente Borne te komen. De gemeenteraad heeft echter in de vergadering van 7 november jl. besloten de woonvisie niet te behandelen, maar eerst opdracht te geven voor het uitvoeren van een quickscan met betrekking tot de Bornse behoefte op een aantal aspecten van de woningmarkt. Een raadswerkgroep heeft vervolgens aangegeven op welke wijze de resultaten van deze quickscan in de woonvisie dienen te worden verwerkt. De belangrijkste wijzigingen die dit heeft opgeleverd zijn vooral te vinden in een uitgebreidere onderbouwing door toevoeging van een aantal tabellen en grafieken, waardoor de behoefte voor een aantal specifieke doelgroepen wordt aangescherpt (zie met name pagina's 5 en 9 van de visie). In navolging daarvan ligt er nu een geactualiseerde ontwerp Woonvisie Borne 2018-2028 voor.

1. De Woonvisie Borne 2018-2028 vast te stellen
2. De Reactienota Woonvisie Borne 2018-2028 vast te stellen

Op 9 oktober 2017 heeft de gemeenteraad een motie vastgesteld waarin het college opgeroepen is om met een plan van aanpak te komen hoe in Borne versneld tot vervanging en verduurzaming van de totale conventionele openbare buitenverlichting gekomen kan worden. Hiertoe is een projectvoorstel opgesteld. Om de definitie-Zontwerpfase van het project te kunnen uitvoeren is een voorbereidingskrediet benodigd.

Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 85.000 euro ten behoeve van de voorbereidende werkzaamheden om te komen tot een grootschalige vervanging en verduurzaming van de openbare buitenverlichting in de gemeente Borne. En dit krediet te dekken uit de reserve beleidsontwikkeling.

De gemeenteraad verzoeken in te stemmen met het overhevelen van budgetten hoger dan 10.000 euro waarbij de verplichting is aangegaan in 2017 maar waarvan de werkzaamheden gaan plaatsvinden in 2018.

-In te stemmen met de overheveling van budgeten van 2017 naar 2018 ad. 615.225 euro
-deze middelen toe te voegen aan de reserve budgetoverheveling RV30129.
-het totale budget voor overheveling op te nemen in de resultaatbestemming van de jaarrekening 2017.

Voorgesteld wordt om onderstaande financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de begroting te verwerken. Het betreft hierbij beslispunten die als administratief/ technisch kunnen worden aangemerkt en geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

A. Vaststellen beleidsregel individuele studietoeslag

1. De beleidsregel "Individuele Studietoeslag 2017' vast te stellen en de hoogte van de toeslag te bepalen op € 100,- per maand, gebaseerd op artikel 5 van de verordening Individuele Studietoeslag 2015.
2. Dekking voor een structureel budget van € 24.000 is gevonden in de stelpost.

B. Reguliere ICT vervangingsinvesteringen

1. Kennis te nemen van de noodzakelijke vervangingsinvesteringen 2018.
2. Een krediet van € 217.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van reguliere ICT vervangings-investeringen.
3. De jaarlijkse kapitaallasten voor een bedrag van € 54.500 te dekken uit de post vervangingsinvesteringen.

C. Onderwijshuisvestingsprogramma 2017 en 2018

1. Het onderwijshuisvestingsprogramma voor 2017 en 2018 vast te stellen voor de volgende onderdelen:
   1.1 Herstel van constructiefout De Wheele (€ 27.300)
   1.2 Herstel van constructiefouten De Sprankel (€ 22.400)
   1.3 Herstel van constructiefout De Beekpark( € 12.600)
   1.4 Uitbreiding van onderwijsleerpakket groep 14 en 15 De Vonder (€ 31.000) (Programma 2017)
   1.5 Uitbreiding van onderwijsleerpakket groep 16 en 17 De Vonder (€ 31.000) (Programma 2018).
2. Op basis van art. 95 lid 1 van de Wet op Primair onderwijs de bovenstaande middelen beschikbaar te stellen ten behoeve van het onderwijshuisvestingsprogramma 2017 en 2018 en deze te dekken uit de reserve beleidsontwikkeling:
   • Voor De Vonder Onderwijsleerpakketten 2017/2018 een krediet van € 62.000 in te stellen
   • Voor het herstellen van constructiefouten een bedrag van totaal € 62.300 beschikbaar te stellen.

D. Borne Werkt

1. Een incidenteel bedrag van € 49.500 ten behoeve van het project Borne Werkt in 2018 beschikbaar te stellen en deze te dekken uit de stelpost Participatie (€ 38.000) en uit de reserve Sociaal domein (€ 11.500).
2. Een incidenteel bedrag van € 12.500 voor ondersteuning van het project in 2018 beschikbaar te stellen en te dekken uit het product Participatiebudget.
3. De continuering van het project, dat wil zeggen voor de jaren 2019 t/m 2021 integraal af te wegen bij de Programmabegroting 2019-2021.

E. Vervanging sportmaterialen

1. Een budget beschikbaar te stellen van € 30.000;
2. De incidentele lasten te dekken uit de stelpost vervangingsinvesteringsplan.
   F. Brede Impuls combinatiefuncties
3. Deel te nemen aan de Brede Impuls combinatiefuncties, zodat de inzet van 4,5 fte aan buurtsportcoaches in 2018-2021 gecontinueerd kan worden.
4. Voor te stellen de jaarlijkse kosten voor de inzet van de buurtsportcoaches van € 225.000,- te dekken door een bijdrage van:
   • VWS €90.000
   • Bijdrage partners € 64.000
   • Gemeente Borne € 71.000 (vanuit bestaande middelen).
5. De 4,5 fte buurtsportcoaches te detacheren van o.a. Steunstichting Sportservice Overijssel naar de gemeente Borne en lokale partners.

1. Ellie Verschoor: In de krant stond, dat gemeenten per 1 oktober 2018, een plan moeten hebben voor de opvang van verwarde personen. Hebben wij dat, komt dat nog, of zit dat in het Veiligheidsplan?
2. Toon Peters: Op het laatste moment nog een vraag voor de rondvraag vanavond n.a.v. een incident op het spoor vanmorgen. De situatie van het incident was volgens een ooggetuige als volgt (woorden van de ooggetuige):
   'Vanochtend rond 08:00 stond ik in Borne op het station te wachten en kwam er een vrachttrein langs met gasketelwagens. Het wiel van een van deze wagons was rood gloeiend en er kwamen vonken/vlammen vanaf
   Ik heb 112 gebeld en die hebben Prorail ingeschakeld.
   Ik ben net terug gebeld door de meldkamer da ProRail bij binnenkomst in Almelo de trein heeft opgewacht en inderdaad het zelfde zag als ik toen de trein binnen reed.
   De trein staat nu in Almelo stil voor onderzoek.
   Ik werd vriendelijk bedankt voor het melden door ProRail en de Politie."
   Onze vraag: is de gemeente Borne in kennis gesteld van dit incident en is er meer bekend over de afloop? Volgt er nog een reactie van het college?

Al geruime tijd werken de 14 Twentse gemeenten en waterschap Vechtstromen samen aan integrale wateropgaven, in de netwerkorganisatie "Twents waternet". Doel is om in 2020 regionaal E14,3 miljoen
meer te besparen dan in 2010 voorzien was, volgens de afspraken over de doelmatigheidsverbeteringen
in de (afval)waterketen namens Bestuursakkoord Water.

We houden u graag op de hoogte van wat er in Borne speelt. Met deze memo willen wij het dossier over goederenvervoer over spoor complementeren en actualiseren. Als eerste gaan we in op risico
communicatie en ten tweede over de laatste cijfers van het aantal goederentreinen die over het spoor in
Borne rijden. Deze zijn eind 2017 door ProRail vrijgegeven. We zien dat de dalende trend zich in Q3 van
2017 verder doorzet.

In de gemeenteraadsvergadering van 7 november 2017 en in een aanvullend gesprek op 20 november 2017 met de heer Janssen (D66), is het onderwerp geluid- en luchtkwaliteit besproken. Het onderwerp is onder nummer 137 terug te vinden op de actiepuntenlijst van de raad. In deze memo wordt de voortgang besproken, tevens wordt een voorstel gedaan over de voortzetting.

Als uitwerking van de “Mobiliteitsvisie Borne 2012-2020” is voor het parkeren de lijn uitgezet in het “Koersdocument parkeren Borne”. In het kader van het raadsprogramma 2014-2018 "Borne Werkt" heeft
de raad als uitwerking van het koersdocument het parkeerbeleid geconcretiseerd. Op 29 september 2015
is hiertoe de notitie "Visie op parkeren en beleidsdoelstellingen" vastgesteld. De visie en doelstellingen
gaan uit van het principe "beïnvloeden-benutten-reguleren" en bij voorbaat niet van het structureel
realiseren c.q. bijbouwen van parkeerplaatsen in de openbare ruimte.

Per 1 januari 2018 is de Verordening Jeugdhulp gemeente Borne 2018 (hierna: Verordening) in werking
getreden. Naar aanleiding hiervan dienen de beleidsregels te worden gewijzigd. Hierbij het nieuwe
besluit met de beleidsregels.

Per 1 januari 2018 is de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Borne 2018 (hierna:
Verordening) in werking getreden. Naar aanleiding van deze wijziging dienen de huidige Beleidsregels
maatschappelijke ondersteuning gemeente Borne 2015 (hierna: Beleidsregels 2015) te worden
geactualiseerd.

Op 5 december 2017 heeft het college voorlopig ingestemd met het Twents model voor inkoop van
maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp. Tevens heeft het college besloten om de adviesraad sociaal
domein advies te vragen over dit model. De adviesraad sociaal domein adviseert positief over het Twents inkoopmodel voor jeugdhulp en WMO-2015. Dit besluit wordt ter kennis van de raad gebracht

Het college heeft op 23 januari 2018 besloten om de aangevraagde omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM), voor het houden van 500 biologische varkens aan de aan de Oude Bieffel 17 te Zenderen, te verlenen. In deze memo wordt de aanloop naar dit besluit geschetst en worden de overwegingen waarop het besluit is gebaseerd, evenals het besluit zelf, met u gedeeld.

Op 9 juni 2017 heeft zorgorganisatie Aveleijn een verzoek ingediend voor de nieuwbouw van een woonzorg-accommodatie met 24-uurszorg voor 32 oudere bewoners met een verstandelijke beperking. De huisvesting dient ter vervanging van de huidige huisvesting voor 30 bewoners van de “Kloosterhof/Johannesklooster aan de Stationsstraat 5 in Borne. Dit pand - eigendom van woningcorporatie Welbions - voldoet niet meer aan de huidige eisen voor goede zorgverlening en een drastische interne verbouwing biedt daarvoor geen oplossing. Daarom is gekozen voor nieuwbouw op een alternatieve locatie. De beoogde locatie is het perceel dat is ingesloten door de Von Bönninghausenstraat, Oude Almeloseweg en het zogenaamde “Witte Huis” aan de Grotestraat 262 in Borne. Het perceel is kadastraal bekend gemeente Borne, sectie H, nummer 1306. Ook deze locatie is eigendom van Welbions.
Op 27 juni 2017 is het door Aveleijn ingediende verzoek besproken in het college. Vervolgens hebben diverse gesprekken op ambtelijk en bestuurlijk niveau plaatsgevonden tussen Aveleijn, Welbions en gemeente met als doel te komen tot een voor alle partijen aanvaardbare ontwikkeling. Aveleijn bleek evenwel niet bereid de plannen aan te passen. Integendeel, bij brief van 27 oktober 2017 heeft Aveleijn een formeel verzoek ingediend om alsnog een besluit te ontvangen op het op 9 juni 2017 ingediende principeverzoek. Aanvullend heeft Stichting Welbions per brief van 21 december 2017 verzocht om positief te besluiten op het door Aveleijn op 9 juni 2017 ingediende verzoek, dan wel uit te spreken dat het in 2006 door het college ingenomen standpunt op het verzoek van (toen nog) Woonbeheer gestand zal worden gedaan.

Naar aanleiding van het rekenkameronderzoek in 2012 is het hondenbeleidsplan eind 2016 vastgesteld. Een van de aanbevelingen uit het hondenbeleidsplan is om aantal losloopgebieden te realiseren. Dit onderdeel is uitgewerkt. Voor de locatiebepaling van de losloopgebieden zijn twee inloopavonden georganiseerd. De inwoners hebben hier aangeven waar zij graag een losloopgebied willen hebben. Deze voorgestelde locaties zijn beoordeeld op een aantal criteria (spreiding, budget etc.) en dit heeft geleid tot een voorstel voor het realiseren van een negental losloopgebieden. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het ontwerpbesluit, waarna deze locaties voor inspraak ter inzage gelegd kunnen worden.

Dit voorstel betreft de actualisatie van de 'Nadere regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016'.

De afgelopen periode is gewerkt aan het actualiseren van het speelbeleid. U ontvangt deze memo als
tussenbericht over de voortgang ervan.

Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. De Erfgoedwet heeft een aantal bestaande wetten,
zoals de Monumentenwet 1988 en de Wet tot behoud van cultuurbezit, vervangen. Er is nu één integrale
wet die niet alleen betrekking heeft op (rijks)monumenten, maar ook op cultuurgoederen, verzamelingen
(musea) en archeologie. De inwerkingtreding van de Erfgoedwet was aanleiding om de huidige
gemeentelijke monumentenverordening te jen het licht te houden. Deze verordening is voor het laatst
gewijzigd in 2007. De aansluiting met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) was ook nog
niet meegenomen, waardoor de monumentenverordening juridisch al niet meer actueel was. Nu er, als
gevolg van de vaststelling van de Erfgoedwet, vanuit de VNG ook een nieuwe Model-erfgoedverordening is
uitgebracht wordt voorgesteld om de huidige gemeentelijke monumentenverordening te vervangen door
een nieuwe gemeentelijke erfgoedverordening conform het model van de VNG.
Gelet op een nieuw onderdeel in de erfgoedverordening (gemeentelijk erfgoedregister moet voor eenieder
te raadplegen zijn) is het gemeentelijke monumentenregister geactualiseerd en deze zal digitaal
toegankelijk worden gemaakt.

Het controleprotocol is besproken in de Auditcommissie.
Vraag Ellie Verschoor: Bij het controle protocol missen we het inkoopbeleid. Klopt dat?
Antwoord: Klopt. Het interne (inkoop) beleid is uit het controleprotocol gehaald. Was voor de accountant ook geen aandachtspunt. De beheersing van het iInterne beleid is nadrukkelijk onderdeel uit van de interne controle.