Politiek Beraad

Voor u ligt het door uw gemeenteraad vast te stellen bestemmingsplan Bornsche Maten, derde fase (A). Het plan omvat het realiseren van 275 tot 325 woningen in de woongebieden Eschwonen en De Maten. Daarnaast maakt het zuidelijk deel van De Veste met de bestemming Gemengd-Uit te werken, onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Daarnaast dient tevens het bijhorende exploitatieplan en beeldkwaliteitplan te worden vastgesteld.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. in te stemmen met de Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Bornsche Maten, derde fase (A);
2. in te stemmen met de aanpassingen naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen conform de Staat van wijzigingen;
3. het bestemmingsplan Bornsche Maten, derde fase (A) (NL.IMRO.0147.BpBM3f-vg01, getekend op de ondergrond oJ\IL.IMRO.0147.BpBM3f-vg01) gewijzigd vast te stellen;
4. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten verzoeken om toestemming tot versnelde publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro;
5. het Exploitatieplan Bornsche Maten, derde fase (A) (NL.IMRO.0147.EpBM3f-vg01, getekend op de ondergrond o-NL.IMRO.0147.EpBM3f-vg01) gewijzigd vast te stellen.
6. a. het Beeldkwaliteitplan Bornsche Maten derde fase, Eschwonen en De Maten (A) vast te stellen;
   b. paragrafen 2.5 en 3.5 van het Beeldkwaliteitplan Bornsche Maten derde fase, Eschwonen en De Maten (A) onderdeel uit te laten maken van de Welstandsnota, waarbij de gebiedsgerichte criteria uit de Welstandsnota voor dit gebied worden vervangen door het Beeldkwaliteitplan Bornsche Maten derde fase (A).

Voor u ligt het door de gemeenteraad gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan en een voorstel voor het vaststellen van het Beeldkwaliteitsplan Hertme, Roskam Landen. Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van in totaal 15 woningen (deels met wijzigingsbevoegdheid). Dit beeldkwaliteitplan is ten behoeve van de uitleglocatie Roskam Landen in Hertme. De uitleglocatie Roskam Landen is gelegen in het buitengebied waarvoor in de Welstandsnota de categorie G.6.3 Kampenlandschap is toegewezen. Om aan te sluiten bij de karakteristiek van het buitengebied maar om ook ruimte te bieden voor de nieuwe ontwikkeling is het noodzakelijk dat er een beeldkwaliteitplan wordt opgesteld. Vanuit de karakteristiek van de categorie Kampenlandschap is een beeldkwaliteitplan opgesteld met aanvullende eisen die concreet richting geven aan, en mogelijkheden bieden tot de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. de criteria voor de Roskam Landen zijn een combinatie van de criteria voor het buitengebied en stedelijk gebied. om zo de overgang van het dorp naar het buitengebied stedenbouwkundig te waarborgen. Het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen is als bijlage gevoegd aan dit voorstel. Het ontwerp Beeldkwaliteitplan Roskam Landen heeft van 6 juli 2017 tot en met 16 augustus 2017 ter inzage gelegen. Hiertegen zijn geen zienswijzen ingediend.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. in te stemmen met de zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Hertme, Roskam Landen;
2. in te stemmen met de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen conform de Staat van wijzigingen;
3. het bestemmingsplan Hertme, Roskam Landen (NL.IMRO.0147.bpHRL2017-vg01, getekend op de ondergrond oJJLIMRO.0147.bpHRL2017-vg01) gewijzigd vastte stellen;
4. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten verzoek om toestemming tot versnelde publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8 lid 4 Wro;
5. het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen vast te stellen;
6. het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen onderdeel uit te laten maken van de Welstandsnota, waarbij de
   gebiedsgerichte criteria uit de Welstandsnota voor dit gebied worden vervangen door het Beeldkwaliteitplan Roskam
   Landen;
7. het Beeldkwaliteitplan Roskam Landen ter inzage te leggen.

Sinds de zomer van 2016 is gewerkt aan de variantenstudie voor de verbindingsweg. Voor drie verschillende deelgebieden van het tracé van de weg zijn varianten ontwikkeld. Inmiddels is de variantenstudie afgerond en kan een tracé op hoofdlijnen voor de Verbindingsweg worden gekozen. Het gekozen tracé wordt nader uitgewerkt ten behoeve van de bestemmingsplanprocedure. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het tracé zoals weergegeven op het kaartbeeld met nummer 17int01913.

Het tracé voor de verbindingsweg met spoortonderdoorgang vast te stellen zoals weergegeven op het kaartbeeld met kenmerk 17int01913

Op 24 mei 2016 is het bestemmingsplan Buitengebied Borne vastgesteld. Enkele appellanten hebben tegen dit besluit beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Bij tussenuitspraak van 7 juni 2017 kenmerk (201605582/1/R3, ECLI:NL:RVS:2017:1517 en17ink07238) zijn de ingestelde beroepen niet-ontvankelijk dan wel ongegrond verklaard, met uitzondering van het beroep welke is ingesteld door de heer Geerdink en Geva beheer B.V (hierna: appellant). Dit beroepschrift zag toe op de toegestane bedrijfsactiviteiten op het perceel Piepersveldweg 22 te Borne. Middels een bestuurlijke lus heeft de Afdeling de gemeente Borne opgedragen tot een passende oplossing te komen, die inhoudt dat de door appellant gewenste activiteiten tot verhuur van machines, al dan niet met personeel, met een bedrijfsoppervlak kleiner of gelijk aan 500 m2, planologisch mogelijk worden gemaakt. Bovendien is opdracht gegeven om duidelijk te maken wat onder een 'loonbedrijf wordt verstaan. In het bijgevoegde bestemmingsplan is uitvoering gegeven aan de gerechtelijke uitspraak en zijn de gebreken hersteld. In dit kader heeft overleg plaatsgevonden met de advocaat van appellant. Door de Afdeling is aangegeven dat bij het nemen van het nieuwe besluit geen toepassing hoeft te worden gegeven aan afdeling 3.4 van de Awb. Dit houdt in dat het besluit niet ter inzage hoeft te worden gelegd voor zienswijzen. Wel zal het nieuwe besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend worden gemaakt.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. het op 24 mei 2016 vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied Borne (2014) met identificatienummer NLIMRO.0147.BpBG2014-vg01, getekend op ondergrond o- NLIMRO.0147.BpBG2014-vg01 (kenmerk 16int00858) naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 juni 2017, gewijzigd vast te stellen en bekend te maken als bestemmingsplan Buitengebied Borne (2016) met identificatienummer NL.IMRO.0147.BpBG2014-vg02, getekend op ondergrond o- NLIMRO.0147.BpBG2014-vg02;
2. geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 Wro, vast te stellen.

Op 14 april 2016 is de Wet verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in werking getreden. De wet is een aanpassing van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies om tot een hogere kwaliteit van VTH van het Omgevingsrecht te komen.
De wet stelt onder meer het vaststellen van een kwaliteitsverordening VTH verplicht voor de basistaken.
Dit zijn de taken die per 1 januari 2018 verplicht naar de Omgevingsdienst Twente zullen gaan.
Op 7 april 2017 heeft het college de concept verordening aan Gedeputeerde Staten (GS) voorgelegd,
waarbij is gevraagd binnen 6 weken te reageren. Er is geen reactie van GS ontvangen.
Voorgesteld wordt de kwaliteitsverordening VTH vast te stellen voor het basistakenpakket, waarmee de
kwaliteit van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de basistaken
wordt geborgd.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
de Verordening Kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht Gemeente Borne vast te stellen.

Op 7 maart 2017 zijn door het college van B en Wde Beleidsregels Evenementenvergunningen vastgesteld, waar deze eveneens door de burgemeester vastgesteld hadden moeten worden voor zover het zijn bevoegdheden betreft. Met dit besluit wordt dit met terugwerkende kracht tot 7 maart 2017 hersteld. Daarnaast is tijdens het vooroverleg met de Stichting Melbuuľndagen voor de Melbuuľndagen 2017 gebleken dat er een fout was geslopen in de vastgestelde Beleidsregels Evenementenvergunningen met dien verstande dat er tijdens de Melbuuľndagen nog maar één avond een maximale geluidsbelasting van 85 dB(A) en 98 dB(C) was toegestaan in plaats van de bedoelde twee avonden. Uit een enquête onder de bevolking van Borne omtrent evenementen in Borne kwam ook naar voren dat men vond dat de bestaande evenementen gehandhaafd moesten worden. Dat het ook nimmer de bedoeling is geweest het aantal avonden tijdens de Melbuuľndagen waarop een ruimere geluidsbelasting was toegestaan terug te brengen naar één avond, blijkt ook uit bijgaande zienswijzenota Beleidsregels Evenementen (zie de gearceerde passages). Voorgesteld wordt bijgaande Beleidsregels Evenementenvergunningen met aanpassing van de artikelen 7 en 9 vast te stellen.

Momenteel ligt de "Woonvisie Borne 2017-2027" ter inzage. Hierin wordt onder meer het vigerende woonwagenbeleid geactualiseerd. Doel daarbij is het realiseren van een duurzame woonoplossing, gebaseerd op de uitgangspunten van het College voor de Rechten van de Mens. Ter verdere uitwerking van dit beleid op hoofdlijnen, is voorliggende beleidsnotitie opgesteld. Belangrijkste uitgangspunten hierbij zijn dat er geen gedwongen verplaatsingen van de huidige bewoners zullen plaatsvinden en dat, voor het voorzien in de toekomstige behoefte, de woonwagenbewoners zullen worden behandeld als een aparte doelgroep, zoals bijvoorbeeld ook de starters en de senioren.

De meicirculaire gemeentefonds 2017 is op 31 mei 2017 verschenen. In dit voorstel worden de (beleids)wijzigingen en de financiële consequenties van deze circulaire meerjarig in beeld gebracht. De circulaire laat een positief meerjarenbeeld zien veroorzaakt door het accres en de integratie-uitkering Sociaal Domein. Voorgesteld wordt om het voordelig effect in 2017 van C 302.000 mee te nemen in de Bestuursrapportage 2017. Daarnaast wordt voorgesteld om de voordelige effecten vanaf 2018 mee te nemen in de Eerste wijziging Begroting 2018-2021 (2018 6 292.000, 2019 C 331.500, 2020 C 253.500, 2021 C 199.000).

De gemeentelijke begraafplaats aan de Oude Almeloseweg is een laatste rustplaats voor veel Bornenaren
en voor veel anderen is het een belangrijke herdenkingsplek. Het is een plek, die voor veel mensen een
grote betekenis heeft en het is dan ook begrijpelijk, dat het onderhoud van de begraafplaats nauwgezet
wordt gevolgd. In het recente verleden hebben veel bezoekers van de begraafplaats aangegeven ontevreden te zijn over het groenonderhoud op de begraafplaats en de wijze waarop het afval werd ingezameld. Mede naar
aanleiding daarvan is een beheerplan opgesteld, waarmee de continuïteit van het onderhoud kan worden
gewaarborgd. Ook is een traject gestart om de gemeenschap te betrekken bij de begraafplaats.
Met betrekking tot het laatst genoemde traject ontvangt u deze memo (actiepunt 46 - Begraafplaats: een
terugkoppeling over de gemaakte afspraken met vrijwilligers).

Het college van burgemeester en wethouders heeft tijdens de gemeenteraadsvergadering van 21 maart
2017 bij de behandeling van het integraal huisvestingsplan, de opdracht gekregen om voor 31 december
2017 te komen met een eindrapportage ten aanzien van de problematiek voor schoolgebouw De Vonder
met een plan van aanpak om een oplossing te bieden voor de opvang en toename van het aantal
leerlingen. Bijgaand bij deze memo treft u de gevraagde eindrapportage aan. Deze rapportage onderstreept wat ons
betreft de door uw raad gemaakte keuzes in het IHP met betrekking tot De Vonder.

In de periode van 29 november 2016 tot en met 10 mei 2017 heeft een delegatie van de raadswerkgroep Sport, Welzijn S Cultuur gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van culturele instellingen en initiatieven.
Hierbij sturen wij u een samenvattend verslag toe van de uitkomsten van deze gesprekken. Dit verslag zal ter kennisname worden geagendeerd voor het politiek beraad van 12 september 2017.

Op dinsdag 18 juli 2017 is in ons college een voorstel behandeld over het beschikbaar stellen van een
tweetal kredieten voor het doen van noodzakelijke aanpassingen in onze financiële administratie. Het
beschikbaar stellen van kredieten valt onder de bevoegdheid van de gemeenteraad. In het licht hiervan
wordt het beschikbaar stellen van de kredieten, mede in overleg met het team Bestuur en Strategie,
geclusterd meegenomen in een verzamelbesluit in uw gemeenteraadsvergadering van 3 oktober 2017.
Om de systemen volledig, tijdig en juist geïmplementeerd te kunnen laten worden in de organisatie, zullen
er voorafgaand aan het beschikbaar stellen van de kredieten reeds (deel)uitgaven gedaan worden.
Binnen het door u vastgestelde vervangingsinvesteringsplan is er al rekening gehouden met deze
investeringen in 2017.

Mantelzorgers verrichten ongeveer 75% van alle zorg thuis en zijn hiermee een erg belangrijke schakel in de zorg. Aansluitend bij MijnBorne2030 waarin met het oog op de vergrijzing extra aandacht is gevraagd voor de ondersteuning van mantelzorgers en reagerend op signalen vanuit de samenleving is dit Actieplan opgesteld. Het plan is gebaseerd op vier pijlers: vinden, verlichten, versterken en verbinden van mantelzorgers. Er is oog voor de behoeften van verschillende groepen mantelzorgers waaronder de grote en groeiende groep mantelzorgers voor een dementerende partner of ouder, en voor de relatie tussen mantelzorg en arbeid. Het plan wordt financieel gedekt uit het bestaande budget voor mantelzorg.

Mantelzorgers verrichten ongeveer 75% van alle zorg thuis en zijn hiermee een erg belangrijke schakel in de zorg. Aansluitend bij MijnBorne2030 waarin met het oog op de vergrijzing extra aandacht is gevraagd voor de ondersteuning van mantelzorgers en reagerend op signalen vanuit de samenleving is dit Actieplan opgesteld. Het plan is gebaseerd op vier pijlers: vinden, verlichten, versterken en verbinden van mantelzorgers. Er is oog voor de behoeften van verschillende groepen mantelzorgers waaronder de grote en groeiende groep mantelzorgers voor een dementerende partner of ouder, en voor de relatie tussen mantelzorg en arbeid. Het plan wordt financieel gedekt uit het bestaande budget voor mantelzorg.