Politiek Beraad

Wij stellen u voor de jaarstukken vast te stellen en het positief rekeningresultaat van € 2.553.826 te bestemmen conform de door uw raad vastgestelde uitgangspunten.
De jaarstukken geven inzicht in de mate waarin wij in 2016 onze doelen en maatschappelijke effecten hebben bereikt. Met deze aanbiedingsbrief stellen wij het volgende vast:

• we handhaven de ambities uit het raadsprogramma 2014-2018;
• doelen binnen de programma's worden gehaald;
• sociaal domein blijft extra aandacht vragen;
• stijging woonlasten voor inwoners blijft beperkt;
• strategische projecten liggen op koers, afronding door gemeenteraad vraagt aandacht;
• weerstandspositie voldoet aan normen en schuldpositie is verbeterd.

1. De jaarstukken 2016, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening, vast te stellen;
2. Kennis te nemen van de voortgang van de strategische projecten;
3. Het rekeningresultaat 2016 van € 2.553.826 als volgt te bestemmen:
   a. een bedrag van € 91.554 te verrekenen met het beschikbare budget uit de
   reclamebelastingopbrengsten in 2016;
   b. een bedrag van € 166.500 te storten in de bestemmingsreserve budgetoverheveling;
   c. een bedrag van € 884.157 te storten in de reserve decentralisaties sociaal domein;
   d. een bedrag van € 467.447 te onttrekken uit de algemene reserve grondexploitatie;
   e. een bedrag van € 1.879.062 te bestemmen conform de vastgestelde spelregels:
   € 469.766 toe te voegen aan de algemene reserve, € 469.766 toe te voegen aan de algemene
   reserve grondexploitatie en € 939.530 toe te voegen aan de reserve beleidsontwikkeling;
   f. een bedrag van € 58.000 te onttrekken uit de algemene reserve en deze toe te voegen
   aan de algemene reserve grondexploitatie ;
   g. een bedrag van € 1.110.348 te onttrekken uit de algemene reserve grondexploitatie en
   deze toe te voegen aan de reserve beleidsontwikkeling.

In de gemeenschappelijke regeling Regionaal Bedrijventerrein Twente wordt verwoord dat het Dagelijks Bestuur jaarlijks de jaarstukken, de grondexploitatie en de (meerjaren)begroting toezendt aan Provinciale Staten van Overijssel en aan de raden van de deelnemende gemeenten.
U ontvangt hierbij de betreffende documenten (de grondexploitatie is opgenomen in het jaarverslag 2016). De accountant heeft de jaarrekening over 2016 gecontroleerd en goedgekeurd.
De raad kan, ten aanzien van de jaarstukken, binnen acht weken na ontvangst schriftelijk bezwaren kenbaar maken aan het Algemeen Bestuur. Daarnaast dient de raad binnen acht weken zijn gevoelen met betrekking tot de begroting te doen blijken.
In het ontwerpbesluit willen we u voorstellen om de raad te adviseren geen bezwaar te laten maken tegen de jaarrekening 2016. Aangezien in de jaarrekening 2016 van de gemeente Borne al rekening is gehouden met het Bornse aandeel in de netto contante waarde van de grondexploitatie per 1 januari 2017, hoeven er geen aanvullende financiële maatregelen te worden genomen.

1. Geen bezwaar te maken tegen het vaststellen van de jaarrekening 2015 door het Algemeen Bestuur van het Openbaar Lichaam RBT en
2. Conform artikel 20 en 21 van de gemeenschappelijke regeling blijk te geven van goede gevoelens betreffende de begroting.

In vervolg op de Agenda van Twente 2008-2017 is voor de periode 2018-2022 een nieuwe Agenda voor Twente opgesteld. Inmiddels is deze concept-Agenda aan de Twentse gemeenteraden aangeboden, vergezeld van een Modelraadsvoorstel. Afgesproken is dat een zoveel mogelijk gelijkluidend voorstel aan alle raden wordt aangeboden.
In het Politiek Beraad van april jongstleden is vanuit uw gemeenteraad de oproep gedaan niet te bescheiden te zijn in de ambitie. Deze hogere ambitie houdt in dat nog sterker wordt ingezet op projecten die een relatief grote bijdrage leveren aan Twente. Een bijdrage die een relatief grote (meer dan evenredige) multiplier genereert voor Twente die ook merkbaar is voor haar bedrijven en inwoners. Daarvoor is een bijdrage nodig van 12,50 per inwoner in plaats van de voorgestelde 7,50. Om die reden wordt (in afwijking van het modelraadsvoorstel) voorgesteld om in 2018 en in 2019 incidenteel 5,00 per inwoner te reserveren.

1. De ambitie en de verantwoording daarover zoals neergelegd in de Agenda voor Twente (2018-2022) te onderschrijven.
2. In te stemmen met de financiering van de Agenda voor Twente en de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage hierin vast te stellen op 7,50 per jaar voor de periode 2018-2022.
3. Voor de jaren 2018 en 2019 incidenteel een aanvullende gemeentelijke bijdrage van 5,- vast te stellen

Voorliggend voorstel ziet toe op de uitbreiding van het parkeerterrein bij de Plus supermarkt op de percelen Oude Hengeloseweg 51-53. Er is vooroverleg gevoerd met de provincie Overijssel en het waterschap.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 10 maart 2017 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. De provincie heeft aangegeven dat het plan voor hen geen reden biedt om GS te adviseren een zienswijze in te dienen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn door omwonenden twee zienswijzen ingediend. In de Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan "Woongebied Borne Midden, herziening Oude Hengeloseweg 51-53" (17int01504), dat onderdeel uitmaakt van dit voorstel, zijn de zienswijzen samengevat en beantwoord. Na de terinzagelegging heeft informeel overleg plaatsgevonden met de indieners van de zienswijzen. Daarbij is ruimte gegeven voor een nadere toelichting op de zienswijzen en hebben wij ambtelijk globaal de beoogde beantwoording van de zienswijzen weergegeven.
Van belang is dat ruim voorafgaand aan het begin van de procedure om tot een bestemmingsplan voor de herinrichting van het parkeerterrein te komen, een informatieavond heeft plaatsgevonden op donderdag 28 april 2016 van 17.00 uur tot 19.00 uur. Hierbij zijn uitgenodigd de bewoners van Europastraat 95 tot 103 + 68 en Oude Hengeloseweg 38 tot 74 * 55 tot 85. Doel van deze inloopmiddag/-avond was de bewoners kennis te laten nemen van de planvorming betreffende het parkeerterrein en het gedeelte van de openbare weg ter hoogte van de supermarkt. Aan de omwonenden is de ruimte gegeven hun bedenkingen/wensen kenbaar te maken. Er heeft derhalve voorafgaand overleg plaatsgevonden met de omgeving en er zijn alternatieven voor de invulling van het parkeerterrein en de naaste omgeving onderzocht. De beoogde herinrichting is als beste optie naar voren gekomen. Naar verwachting zal de verkeersveiligheid hierdoor verbeterd worden.
Er heeft een zorgvuldige belangenafweging plaatsgevonden. De ingediende zienswijzen geven dan ook geen aanleiding het plan te wijzigen. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. in te stemmen met de Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan "Woongebied Borne Midden, herziening Oude Hengeloseweg 51-53";
2. het bestemmingsplan "Woongebied Borne Midden, herziening Oude Hengeloseweg 51-53" vast te stellen. Dit bestemmingsplan bestaat digitaal uit de geometrisch bepaalde planobjecten met planidentificatienummer NL.IMRO.0147.BpWBMhz003-vg01. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond met bestandsnaam o-NL.IMRO.0147.BpWBMhz003-vg01;
3. geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 Wro, vast te stellen;
4. na vaststelling het bestemmingsplan "Woongebied Borne Midden, herziening Oude Hengeloseweg 51-53" publiceren en gedurende zes weken ter inzage te leggen.

Tijdens de behandeling van het milieujaarverslag 2016 in de gemeenteraadsvergadering van 7 februari 2017 kwam het onderwerp luchtkwaliteit aan de orde. In de vergadering is door de wethouder toegezegd n.a.v. verzoeken vanuit de raad om een offerte op te vragen voor het uitvoeren van een luchtkwaliteitsonderzoek zodat de raad kan beslissen of hiervoor budget wordt vrijgemaakt. Het college adviseert het onderzoek niet uit te voeren. De fracties van Borne-Nu en D66 hebben deze memo aangemeld ter bespreking. Ze vinden het antwoord van het college onacceptabel omdat aan het verzoek van de raad geen gehoor wordt gegeven.

Het benoemen, schorsen en ontslaan van de leden van de bezwaarschriftencommissie is op basis van de huidige regelgeving een bevoegdheid van de raad. Voorgesteld wordt dit te wijzigen en deze bevoegdheid middels de wijziging van artikel 4, lid 2 van de Verordening advisering bezwaarschriften gemeente Borne te delegeren aan het college.

In te stemmen met de wijziging van artikel 4, lid 2 van de verordening advisering bezwaarschriften gemeente Borne

Voorgesteld wordt om enkele financiële beslispunten door middel van een verzamelbesluit in de begroting te verwerken. Het betreft hierbij beslispunten die als administratief /technisch kunnen worden aangemerkt en geen nadere bestuurlijke afweging vragen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
(1,) een krediet van 251.955 euro beschikbaar te stellen voor de aanleg van een nieuw urnenveld op de gemeentelijke begraafplaats aan de Oude Almeloseweg 50 en de hieruit voortvloeiende kapitaallasten á 20.160 euro en de structurele verhoging van de onderhoudskosten ad 4.500 euro te dekken uit de meeropbrengsten van de leges;
(2.) een krediet beschikbaar te stellen van 332.500 euro voor de vervanging van het meubilair, stoffering en beplanting en de bijbehorende kapitaallasten van 31.845 euro te dekken uit de stelpost vervangingsinvesteringen;
(3) het restant krediet inzake het opwaarderen van speelvoorzieningen van 31.000 euro beschikbaar te stellen
voor overige noodlijdende speeltuinen;
en de financiële effecten administratief te verwerken.

Borne staat voor goede integrale schuldhulpverlening. De schuldhulpverlening is in handen gelegd van de Stadsbank Oost Nederland. Deze bank verzorgt de financiële schuldhulpverlening, de echte bankzaken dus. Verder kent Borne al een jarenlange inzet van vrijwilligers op het gebied van ondersteuning bij de thuisadministratie (POOT) en maatschappelijke dienstverlening vanuit Wijkracht. Aangezien er nog steeds een toename is in het aantal gezinnen met betalingsachterstanden, zetten we in op het verder uitwerken van onze gemeentelijke schuldhulpverlening. We willen hiermee meer mensen bereiken en ondersteunen in het wegwerken van hun schulden. Tevens willen we mensen tegemoet komen die kort of wat langer ondersteuning nodig hebben om weer in staat te zijn zelf hun administratie te voeren. We doen dit in samenwerking met aanpalende beleidsterreinen en het maatschappelijk middenveld. Hierbij zetten we in op vier voorstellen, waarmee we de komende jaren vorm geven aan deze ambitie. Deze voorstellen zijn:

1. Project Ondersteuning Ordening Thuisadministratie bestendigen
2. Proef uitvoeren met integrale intake schuldhulpverlening door BudgetAlert
3. Uitstroomtraject uit laten voeren door Wjkracht
4. Preventieactiviteiten inzetten

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. Het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2016-2020 vast te stellen.
2. Vast te stellen dat in de voorprocedure inspraak heeft plaatsgevonden

Op 16 december 2014 zijn het beleidsplan Participatiewet en de nota Tegenprestatie naar vermogen vastgesteld door de gemeenteraad. De hierin gestelde kaders zijn vertaald in een Uitvoeringsprogramma Participatiewet. Aan verschillende thema's van het uitvoeringsprogramma (zoals garantiebanen, tegenprestatie en beschut werken) zijn realisatiedoelen verbonden. De verantwoording van dit Uitvoeringsprogramma over 2016 is opgesteld en daarnaast wordt voor 2017 opnieuw een Uitvoeringsprogramma Participatiewet aangeboden. SP heeft het stuk t.k.n. aangemeld om in het Politiek Beraad nader te kunnen ingaan op de mate waarin uitvoering wordt gegeven aan de opdracht die de gemeente op dit terrein heeft en op de wijze waarop zij de doelstellingen denkt te bereiken.

Jaarlijks brengt de griffie verslag uit waarin onder andere de tijdsbesteding en de besteding van het budget is verantwoord. Daarnaast wordt een doorzicht gegeven van werkzaamheden voor het jaar 2017.

Het bestemmingsplan is voornamelijk consoliderend van aard maar bevat ook een enkele nieuwe ontwikkeling. Tevens bevat het de beantwoording van de ingediende inspraakreacties tegen het voorontwerpbestemmingsplan. Het plan ligt vanaf woensdag 7 juni ter inzage. De link naar de stukken is vanaf dan raadpleegbaar via ruimtelijke plannen. http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0147.BpHZ2015-ow01

Aan de totstandkoming van de voorliggende ontwerp-Woonvisie Borne 2017-2027 is een intensieve gedachtenwisseling voorafgegaan met diverse betrokkenen. In eerste instantie met de buurgemeente Hengelo en daarnaast met de woningcorporatie Welbions, de huurdersvereniging Ookbions, verschillende private partijen en instanties op het gebied van welzijn en zorg.
Het is een beknopte woonvisie, waarin op hoofdlijnen is geformuleerd waar we de komende tien jaar op het gebied van wonen naar toe willen. De woonvisie biedt ruimte aan de creativiteit van onze inwoners en maakt, waar nodig, maatwerkoplossingen mogelijk.
Door in te stemmen met de voorliggende ontwerp-Woonvisie, kan deze ter inzage worden gelegd, waarmee aan inwoners en belanghebbenden de mogelijkheid geboden wordt hierop een inspraakreactie te geven.

Op 12 april 2017 hebben de Twentse portefeuillehouders milieu, duurzaamheid en afval ingestemd met
een projectplan om een regionale samenwerking voor een Twentse Energie Strategie te ontwikkelen. De
inmiddels in gang gezette energietransitie is urgent en vloeit voort uit onder meer afspraken gemaakt
tijdens de Klimaatconferentie van de Verenigde Naties in Parijs 2015 en daaruit voortvloeiende afspraken
gemaakt tijdens de Nationale Klimaattop 2016. De aftrap voor de voorbereiding van een projectplan voor
een Twentse Energie Strategie is gegeven tijdens een Symposium “Twente Duurzaam 2050” op de dag
van de Duurzaamheid op 5 oktober 2016 in Hof van Twente waar de noodzaak en urgentie daartoe is
onderkend.

Gezien de landelijke en lokale ontwikkelingen is het goed om de visie op sport te actualiseren. Dat sporten goed is voor de mens, is geen nieuws meer. Echter wel de term “sport-inclusief denken”, waarbij sport steeds meer een bijdrage levert aan de preventieve kant voor de beleidsterreinen WMO, Jeugdzorg en Gezondheid. Sport is een middel dat kan worden ingezet om participatie, verbinding, ontmoeting, ontwikkeling, een gezonde leefstijl, normen en waarden en sociale cohesie te stimuleren. Deze actualisatie geeft de huidige visie op sport en bewegen in Borne weer, werpt een blik op enkele uitvoeringsprojecten en brengt samenhang aan in diverse ontwikkelingen. Beoogd met deze actualisatie wordt een ondersteunende leidraad te zijn voor de gemeenteraad voor de toekomstvisie van sport en bewegen in Borne. Het college wordt gevraagd in te stemmen met de “Visie op Sport & Bewegen in Borne” en deze ter kennisgeving aan te bieden aan de raad.

In het jaarverslag wordt aangegeven hoeveel locaties er zijn in de gemeente Borne voor kinderopvang en buitenschoolse opvang en het aantal gastouders. Er blijkt uit het verslag hoeveel locaties er zijn geïnspecteerd en hoeveel aanvragen en handhavingsacties tijdig zijn afgehandeld. De gemeente Borne heeft op alle getoetste onderdelen een score van 100% en hiermee voldoet de gemeente aan de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko). Het jaarverslag wordt na vaststelling door het college digitaal verzonden aan de Inspectie van het Onderwijs. De gegevens worden openbaar gemaakt op < www.waarstaatjegemeente.nl>.

Hierbij ontvangt u ter kennisname het leerplichtverslag 2015-2016.

Door middel van het B&W voorstel en twee rapportages wordt u geïnformeerd over de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek huisvesting statushouders.

Door middel van deze memo wordt u geïnformeerd over de voortgang van het project verbindingsweg met spooronderdoorgang.

Door middel van deze memo wordt u geïnformeerd over de planning mbt behandeling evaluatie armoedebeleid alsmede beleidsplan schuldhulpverlening.