Politiek Beraad

Op 21 juli jl. heeft u van de raadswerkgroep Sport, Welzijn & Cultuur bijgevoegd verslag ontvangen. Het betreft een verslagslegging van gesprekken die de werkgroep heeft gevoerd met instellingen en initiatieven op het gebied van Kunst en Cultuur in Borne. Op 31 oktober staat het verslag op de agenda van het politiek beraad. Tijdens de begrotingsraad op 9 oktober jl. hebben meerdere fracties het verslag van de werkgroep benoemd en de belangrijkheid van Kunst en Cultuur aangestipt. De werkgroep vindt het nog steeds belangrijk om op 31 oktober met elkaar van gedachten te wisselen over het voorliggende verslag, maar is daarnaast van mening dat naar aanleiding van hetgeen bij de begrotingsbehandeling op 9 oktober is aangegeven het van belang is het college kaders mee te geven. De werkgroep doet u hiertoe het volgende voorstel en gaat daarover graag in gesprek met de raad en het college.

Op 12 april 2016 heeft uw raad ingestemd met het beschikbaar stellen van een incidentele bijdrage van 57.725,-- t.b.v. de verplaatsing van het Spookhuis. Hierbij is als voorwaarde opgenomen dat deze cofinanciering alleen beschikbaar wordt gesteld op het moment dat er een uitvoerbaar plan ligt dat draagvlak heeft bij alle betrokken partijen. Inmiddels ligt er een uitgewerkt restauratie- en verplaatsingsplan, is er overeenstemming over de nieuwe locatie (opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan Hertme-Zenderen) en heeft de toekomstige eigenaar, de Stichting Theater en Cultuur Hertme, een onderbouwing aangeleverd voor de toekomstige exploitatie en het gebruik. Gelet hierop wordt voorgesteld om de eerder gereserveerde bijdrage definitief beschikbaar te stellen.

De op 12 april 2016 gereserveerde bijdrage van 57.725,-- daadwerkelijk beschikbaar te stellen op basis van het uitgewerkte restauratie- en verplaatsingsplan en de exploitatieopzet van de Stichting Theater en Cultuur Hertme

De gezamenlijke rekenkamercommissies van Almelo, Borne, Enschede, Hengelo, Hof van Twente en Oldenzaal hebben in 2017 onderzoek laten doen naarde uitvoering van het afvalbeleid door uitvoeringsorganisatie Twente Milieu. Het onderzoek is gedaan door onderzoeksbureau Necker van Naem. Aanleiding voor het onderzoek is het voornemen van de rekenkamers om jaarlijks gezamenlijk een verbonden partij onder de loep te nemen en om op deze wijze de samenwerking tussen de rekenkamers in de praktijk op te bouwen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:

• De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Afvalbeleid Almelo, Borne, Enschede, Hengelo, Hof van
  Twente en Oldenzaal in uitvoering" over te nemen en het college van burgemeester en wethouders op te
  dragen uitvoering te geven aan de aanbevelingen, die in het rekenkamerrapport onder de volgende
  kernzinnen worden genoemd:

1. Monitor de voortgang in het afvalbeleid en de haalbaarheid van de doelstelling.
2. Agendeer afvalbeleid en Twente Milieu regelmatig in de gemeenteraad.
3. Verbeter het inzicht van de gemeenteraad in de besluitvorming door het formaliseren van die
   besluitvorming in de AVA en door als aandeelhouder een actieve en kritische opstelling te kiezen
4. Deel als aandeelhoudende gemeenten onderling kennis, ervaring en onzekerheden op het gebied
   van afvalbeleid en uitvoering.
5. Benut de kennis en ervaring van Twente Milieu als uitvoeringsorganisatie en stuur Twente Milieu
   als gemeente beleids-strategisch aan.

Voorgesteld wordt de eerste wijziging van de begroting 2018-2021 vast te stellen. In dit voorstel zijn de effecten verwerkt van ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan na de totstandkoming van de door uw raad vastgestelde meerjarenbegroting. De belangrijkste wijzigingen zijn de verwerking van de mei-circulaire van het gemeentefonds (reeds aan u ter kennis gebracht) en de verwerking van de effecten uit de raadsvergaderingen die hebben plaatsgevonden na de totstandkoming van de begroting. Ook is sprake van aantal actualisaties van
ramingen. Na vaststelling van de Eerste wijziging van begroting 2018-2021 blijft er sprake van een materieel sluitende meerjarenbegroting 2018-2021

Aan de raad wordt voorgesteld om:

1. De eerste wijziging op de Begroting 2018-2021, inclusief de bijlagen, vast te stellen;
2. Kennis te nemen van de wijzigingen in het financieel perspectief.

Gemeenten zijn op grond van artikel 212 van de Gemeentewet verplicht tot het opstellen van een verordening rond het financieel beleid, financieel beheer en de financiële organisatie van de gemeente. Daarnaast verplicht de gemeentewet om in ieder geval regels voor waarderen en afschrijven van activa, richtlijnen voor de berekeningen van heffingen en tarieven en de richtlijnen en doelstelling van de
treasuryfunctie vast te leggen in de verordening. Vernieuwde regelgeving (met name de vernieuwing van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is aanleiding om de Verordening artikel 212 Gemeentewet, vastgesteld in
2003, te herzien. Naast de wettelijke verplichtingen is in de nieuwe verordening opgenomen hoe de gemeente Borne
omgaat met de P&C-cyclus en wordt er ruimte gegeven voor verdere invulling aan de raadsambities over leesbaarheid en stuurbaarheid, interactie met de samenleving en de continue beleidscyclus. Naast het vaststellen van de geactualiseerde verordening wordt voorgesteld om de huidige nota Activabeleid te laten vervallen en het activabeleid op hoofdlijnen vast te laten leggen in deze verordening.
Als bijlage bij de verordening is een toelichting per artikel van de vernieuwde verordening toegevoegd.

De raad voor te stellen:

1. De nota vaste activabeleid (zoals vastgesteld op 13-11-2007) te laten vervallen.
2. Vast te stellen de Verordening artikel 212 Gemeentewet.

De raad wordt voorgesteld het vergaderschema 2018 voor raads- en commissievergaderingen vast te
stellen op grond van de Planning & Control-cyclus. De periode na de verkiezingen wordt onder
voorbehoud vastgesteld aangezien de raad van zittingsperiode 2018-2022 wijzigingen kan doorvoeren. In
het vergaderschema is ook de aanlevering en behandeling van Planning & Control producten opgenomen.

Het vergaderschema voor raads- en commissievergaderingen 2018 vast te stellen onder voorbehoud van
eventuele wijzigingen vast te stellen door de gemeenteraad zittingsperiode 2018-2022.

Op 12 april 2017 hebben de Twentse portefeuillehouders milieu, duurzaamheid en afval bestuurlijke overeenstemming bereikt over een projectplan om een regionale samenwerking voor een Twentse Energie Strategie te ontwikkelen. Door intensiveren van de regionale samenwerking op het gebied van klimaat- en energiebeleid hopen de Twentse gemeenten te voldoen aan de grote opgave van een energieneutraal Twente in 2050 en het bereiken van daartoe noodzakelijke tussendoelen in 2023 en 2035. Om de uitdagingen die gepaard gaan met de energietransitie het hoofd te bieden is het ontwikkelen van een integrale strategie en onderlinge afstemming een must. Dit vanwege urgentie van de energietransitie, daarmee samenhangende beschikbaarheid van ruimte, ruimtelijke impact, procesorganisatie en financiering. De raad is door middel van bijgevoegde memo geïnformeerd over de nota. De fractie van D66 heeft verzocht om agendering van de nota. Dit is ook conform het advies van de Twentse griffiers.

De wettelijke grondslag voor de Verordening kinderopvang Borne (2010) is vervallen met de wijziging van
de wetgeving op het gebied van kinderopvang. De gemeente is nog wel verantwoordelijk voor de
toekenning van kinderopvang op basis van Sociaal Medische Indicatie (SMI). Hiervoor heeft het college
de 'Beleidsregels Sociaal Medische Indicatie Kinderopvang Gemeente Borne' vastgesteld. De
Verordening kinderopvang Borne wordt vervolgens ingetrokken.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
de Verordening kinderopvang Borne (2010) in te trekken

In verband met de toenemende onderhoudskosten is het wenselijk om een gedeelte van de Veergoorsdijk
(onverharde weg) te verharden en de begaanbaarheid en de veiligheid voor het verkeer te waarborgen.

Aan de raad wordt voorgesteld om:
Conform de aanlegvergunning voor het verharden van de Veergoorsdijk en het verwerven van een gedeelte van het perceel BNE00C 1057, gelegen tussen de Hemmelhorst en de gemeentegrens, een krediet ter beschikking te stellen ter grootte van 66.000,- waarvan de structurele kapitaallasten 4.200,- bedragen. Wij stellen voor deze kapitaallasten te dekken uit de Reserve Beleidsontwikkeling.

In de afgelopen periode zijn er een aantal veranderingen geweest in de afvalinzameling in de gemeente
Borne. Dit heeft geleid tot de eerste resultaten. Daarnaast zijn er een nieuwe ontwikkelingen op het
gebied van de afvalinzameling in de gemeente Borne. Om de gemeenteraad hiervan op de hoogte te
houden is een memo opgesteld. Deze veranderingen, resultaten en ontwikkelingen zijn beschreven in
een memo

De Septembercirculaire gemeentefonds 2017 is op 19 september 2017 verschenen. In dit voorstel
worden de (beleids)wijzigingen en de financiële consequenties van deze circulaire meerjarig in beeld
gebracht. De algemene uitkering laat vanaf 2018 een positief meerjarenbeeld zien. Daarentegen wordt de
integratie-uitkering Sociaal domein verlaagd. Voorgesteld wordt om het nadelig effect in 2017 van € 40.500 van de algemene uitkering mee te nemen in de jaarrekening 2017. En de taakmutaties verhoogde asielinstroom van totaal € 49.000 te verwerken als stelpost Verhoogde asielinstroom en deze mee te nemen in het eerstvolgende verzamelbesluit. De voordelige effecten vanaf 2018 (2018: € 167.500, 2019: € 104.500, 2020: € 92.500, 2021: € 82.000) te betrekken bij de behandeling van de volgende circulaires en in de begroting te verwerken middels de
reguliere momenten in de P&C-cyclus. Het meerjarig nadelig effect op de integratie-uitkering Sociaal domein (2017: € 8.000, 2018: € 67.500, 2019: € 60.000, 2020: € 61.500, 2021: € 67.500) ten laste brengen van de stelpost Sociaal domein en deze mee te nemen in het eerstvolgende verzamelbesluit.